刘育英：手机实名制平衡社会需要和个人隐私

　　中新社北京十二月十四日电 题：手机实名制，平衡社会需要和个人隐私

　　中新社记者 刘育英

　　中国官方酝酿的手机实名制正在被正反双方广泛讨论，正方认为通过实名制可以控制非法短信，反方认为实行实名制将加重运营商负担，社会成本巨大，而且如果不能有效识别

假身份证的话，遏制犯罪短信的力度将大打折扣。

　　据了解，中国三点八亿手机用户，初步统计未用身份证登记用户有七千五百万，主要是预付费业务用户。目前发送垃圾短信主要是通过预付费号码发出的。实行手机实名制的初衷在于，通过实名来确定发非法短信的人。

　　大多数用户支持手机实名

　　新浪网正在进行的一项调查截至十二日已有两万三千三百网友参与，百分之四十八的网友认为手机实名制有利于遏制犯罪，认为实行手机实名收效不大的占百分之三十，百分之七十一的网友认为有必要实行手机实名制。

　　在记者采访的手机用户中，支持实名制的也占了大多数。中国农业银行北京分行黄女士是

　　手机实名制也获得了媒体的普遍支持。《通信世界》总编项立刚表示，手机实名初期会付出一些成本，但和大量的非法信息干扰生活相比，这个成本是值得的。

　　不过，对于手机实名制可行性操作的疑问仍不断在媒体出现，如运营商和运营商的代理商在办理用户时怎样识别假身份证，用户个人信息怎样受到保护而不被泄漏，存量用户如何实名制。评论认为，手机实名制实施之前，制度应设计完善，但又不宜拖太久。

　　通过法律程序施行

　　在针对手机实名制的质疑声中，有一种看法认为，实行手机实名制侵犯个人通信自由，以及造成个人隐私得不到保证。

　　信息产业部通信政策研究所所长陈金桥对此问题给出解读。他说，凡是涉及实名的问题，在法律上都有严格的规定，包括消费者利益及通信自由要通过立法程序来保护，这需要时间。因而手机实名也不是一蹴而就的。

　　在个人隐私方面，陈金桥认为，依照中国法律，个人信息不能随意透露，违者追究责任，此外，企业在市场经济环境下亦有道德人格问题，泄漏用户信息将损害企业形象。中国运营商此前在保护用户信息方面也受到了信任。

　　据悉，手机实名制作为将出台的《通信短信息管理办法》的一个配套措施，将是一个庞大的系统工程，准备时间必须充分。因而前段时间传闻年底实行看来已不大可能。