新闻晚报：手机实名制登记虽不易但势在必行

　　晚报记者 时晔 报道

　　今年9月，上海作为试点城市先行“手机实名制”规定，以遏制违法短信的泛滥蔓延。如今，两个月过去了，手机实名制的顺利推广看起来还是条漫长的道路。

　　违法短信暗藏陷阱

　　目前，我国移动电话用户接近4亿，全国平均每天有5亿条短信在发送。然而，近一段时间，各银行每天都能接到多个关于短信诈骗咨询或投诉的电话，而被骗的事主少则损失几千元、多则上百万元。

　　除了假冒银行或银联名义发送手机违法短信息外，常见的违法短信还包括散布淫秽、赌博、或者教唆犯罪、传授犯罪方法；非法销售枪支、弹药、爆炸物、走私车等违法物品。

　　这类违法短信的蔓延已经引起了多方政府部门的重视。同时，一项能够防范短信诈骗的长效机制——手机实名制也在酝酿之中。

　　预付费号码不登记

　　此次，上海作为首批试点城市，率先在今年9月推行了手机实名登记制度，要求每个购买手机号码的用户进行身份证登记。

　　尽管目前运营商已经要求各营业厅、代理商在销售手机号码的时候进行身份登记，但实际执行过程中按规矩操作的代理商很少。昨天，记者来到专卖手机号码的市场及一些手机卖场，当询问"是否需要身份证"时，营业员连连摆手说"不必，除了入网用户需要登记外，预付费号码不用登记。"事实上，信产部出台这一制度，主要针对的就是预付费号码。

　　目前，运营商已经开始对老的手机用户进行身份核实，要求对方到营业厅提供身份证复印件。但是当记者问道："如果对方没有提供，会不会停止他的号码使用？"运营商显然不可能"断了自己的财路"，且法律上也没有依据来擅自停止用户的号码使用。

　　他山之石可以攻玉

　　事实上，这些违法短信案件有一个重要特征，就是不少作案对象使用短信群发器和群发软件等专用工具，能够在短时间内向大量的用户发出成千上万的信息。

　　可以说，手机实名制登记虽不易，但势在必行。据记者了解，韩国、加拿大等国家也已经推行了类似的政策。在韩国，很早就从立法入手，规定了手机卡实名制，手机入网，一机一卡必须实名登记。今年，耗资3亿多韩元的技术系统将启动，其主要绑定在3大移动通信运营商的任意电话号码上，搜集向这些电话进行非法活动的来源号码，查处对象包括短信、留言信息及彩信等。

　　国内也有人建议，如果没有实名登记的用户可以不开通短信息发送功能，或只能一次发送1条或受到更严格的限制，如每日或每月发送量不超过100条等，这样就可以有效避免恶意短信息的发送。