作者： 小刀马
据悉，实行手机实名制后，全国将有6000万个手机号码被叫停。信产部电信研究院提供的一份报告显示，截至2005年10月，中国的移动用户共3.83亿，其中预付费用户为2亿户，其余的为入网用户。“实行手机实名制，最大的难点在2亿预付费用户上。”据悉，在这2亿户预付费用户中，30%的登记信息是虚假的，即这次要被叫停的6000万用户。
信产部电信研究院的一次市场调查结果显示，手持两三个号码的预付费用户不计其数，最高纪录是一人持10个手机号码。手机实名制将于今年年底前正式展开，半年后即2006年6月底全部完成。不实行实名制登记的号码将停机。运营商认为，实行实名制，可以清理电信资源，在目前电话号码资源不足的情况下，腾出的号码资源可以改作它用，所以并不担心会利润下滑。目前中国移动的全球通和中国联通的世界风等属于签约用户的都需要在入网时就登记真实名字，但神州行和如意通等预付费用户都不用登记。
所谓手机实名制，即申请移动业务(包括小灵通)的消费者在购买卡号时，须持本人有效身份证件，运营商对证件严格核验并复印登记。如目前全球通用户就属于手机实名制用户。这就是我们说的手机实名制。信产部电信研究院通信信息研究所高级工程师张杰认为，“这是治理违法短信的一个途径，虽然不是惟一的手段，但是缺少这个环节是不行的。”显然，业内人士也知道这样对治理违法短信的力度有限，事实上，许多人也表示，手机实名制会对发送非法短信者能形成威慑作用，但其效果不会太大。
为什么这么说呢?其实我们在大都市内看到的遍地“牛皮癣”就可以感受到一些了，无论是电线杆上，过街天桥上，广告牌上，汽车牌等等地方都可以看到遍地的“办证”广告。手机实名制之后是不是给这种非法“营生”也带来了机会和滚滚财源?当然，我们的有关部门严厉地打击过许多次这些办证的不法人员。但常常是“野火烧不尽，春风吹又生。”只要有利益，就自然会有人铤而走险，既然我们目前的银行卡都可以利用假身份证办出来，那以后的手机实名难道对那些假证来说还不是摆设?当然，对合法的公民来说，自然起到一定的约束作用，但是对那些蓄意做不法勾当的人来说，手机实名的意义又有多大呢?
因此，寄希望手机实名制的推行将有效控制违法短信、垃圾短信的传播多少有点奢望吧?只能说在一定程度上抑制了一些。况且，目前手机号码的销售已经从运营商转向代理商，对代理商而言，进行身份验证，不但增加了工作量，而且可能影响销售，代理商很容易选择不进行身份验证，更重要的是大部分代理商并不具有这样的专业知识。如果代理商不进行身份验证，那么该由谁来对此进行管理呢?可以想象的是，代理商是惟利是图的，即使你没有拿身份证估计也能办到你想要的号码，如果你拿一个假的身份证的话，估计更是顺理成章了。显然，要运营商来管理他们，他们还没有执法权;让通信管理局来管理也不现实。因此实行手机实名制是一个极其复杂的问题，必须用有效且简便易行的身份核查来贯彻，只是现在除了身份证还有别的简便方法吗?
显然，即使手机实名制实施了，在一定范围内确实可以抑制住那些拥有多个号码的人，如果他们不愿意去登记的话，那就可能作废一些号码，如果愿意去登记的话，现在还没有限制一个身份只能确认一个号码吧?至于那些本身就希望做一些非法勾当的人来说，手机实名登记了，他们照样可以以各种方式利用手机实名之后的虚假信息而获得手机号码。实名对他们而言，效果又有多大呢?其实，正如运营商自己揣摩的那样，手机实名制之后，短期内或许会有些微的变化，但是对整个运营商的营收来说不会构成多大的影响。手机实名，不是想象的那么“无坚不摧”的。当然，能起到一定的警示作用总归还是好的。
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