打击黑手机如何进行到底 波导呼吁学俄罗斯

　　11月中旬，由信息产业部牵头，会同国家发改委、公安部、海关总署、国家税务总局、国家工商总局、国家质检总局等7部委联手进行的“移动电话机市场秩序专项整治”行动已经开始，这次行动的死命令是，到2006年3月底，市场必须基本整治妥当。

　　本报记者 连晓东

　　“俄罗斯是一个没有手机制造企业的国家，所有手机都靠进口。几年前，来路不正的‘灰色手机’还是俄罗斯市场的主流，这次我去，发现那些‘灰色手机’已经几乎没有了。”刚从俄罗斯考察回来的波导公司董事长徐立华对俄罗斯手机市场的变化赞不绝口。俄罗斯人把偷税、漏税、躲在幕后的经济行为称为“灰色经济”。“灰色手机”约从2001年以来就一直是普通俄罗斯人购买手机的主流。但经过俄罗斯政府的严禁和查处，这一现象已经大大改观。

　　“在一些惩处措施上，我们真应该学习俄罗斯。”一直积极呼吁打击“黑手机”的徐立华说。

　　让他欣慰的是，11月中旬，由

　　手机市场到底怎么了？

　　“黑手机”毫无疑问是今年国内手机市场的关键词。这一行业内的俗称从年初开始陆续在媒体曝光，成为谈手机市场时不得不提及的话题。

　　信息产业部经济体制改革与经济运行司王秉科副司长在接受本报记者采访时表示，今年以来，国内手机市场出现了三种比较严重的混乱局面，影响手机市场正常经营秩序。

　　“一是部分地区存在非法冒牌、拼装、翻新手机的工厂，他们没有国家颁发的生产许可证，制造伪劣手机，冒用国家入网标志，以假乱真欺骗消费者；二是走私手机充斥国内市场，逃掉了17%的增值税，又没有售后服务和品牌宣传的投入，使其价格要比普通手机低30%左右，极大地冲击了国内手机市场，对国内手机生产商造成很大的威胁；三是二手手机市场混乱，据手机销售商反映，二手手机市场中的‘黄牛党’活动猖獗，已经严重影响了他们正常的经营秩序，这些‘黄牛党’从消费者手中以低价收购快到保修期的二手手机，然后通过一定的技术处理，使手机连续两次出现故障，按照手机三包规定，换取一部同型号新手机，或要求按原价退货，从中谋取利益，这严重影响了手机销售商的正常经营秩序。”

　　据记者了解，我国内地的几乎所有省市市场都充斥着这种在元器件进口、生产制造、销售等环节不符合国家政策的“黑手机”和违规销售行为，而北京的木樨园、公主坟通讯市场，广州的文园通信市场，深圳的华强北远望通信市场，成都的太升南路通讯街，石家庄的太和电子城等市场及周边的非法交易场所则是这些货品和交易的集散地。

　　本报驻各地记者了解到，在四川，省内各主要城市都存在“黑手机”泛滥的情况，个别县级城市甚至占到市场70%以上的份额；在东莞，今年下半年以来平均月销量15万部数量的手机中，几乎一半是“黑手机”。

　　“黑手机”有多“黑”？

　　有关“黑手机”的危害已经有过很多探讨。夏新总裁李晓忠曾表示国内每年要销售1500万部，波导副总经理戴茂余曾呼吁“黑手机”市场占有率已达1/3，相当于一个诺基亚。但对手机企业个体来讲，“黑手机”究竟对企业造成了多大的经济损失呢？

　　“‘黑手机’对波导的影响从销量上估计有近100万部，这还不算特别大，但对我们利润的影响就大得可怕了。”徐立华表示。

　　非法经营的手机从来都有，为何今年如此猖獗，对国内手机企业产生如此强烈的冲击呢？记者了解到，从和弦手机到彩屏到拍照手机，国内手机企业前几年的迅速成长依靠的是对国外概念产品的迅速跟进和快速的渠道铺设能力。今年年初，国际主流企业兴起MP3热潮，按照去年拍照手机的历程，

　　“去年波导赢利2亿多元人民币，今年第一季度仍然赢利，从二季度开始就亏损了。我们已经亏了2.8亿。”做手机以来没有经历过亏损的徐立华很是无奈。不仅波导，TCL、康佳、夏新等主流的国产手机企业都在亏损之中，甚至亏得更多。

　　今年6月15日，波导董事长徐立华、夏新总裁李晓忠、康佳通信总经理黄仲添、TCL移动通信总经理杜小鹏为首的手机企业老总共同提出“羊城宣言”，严厉声讨黑手机。会后，上述老总起草联盟信上呈温家宝总理，呼吁政府支持。

　　不仅国内手机企业，拼装、

　　“手机市场的这种违规行为从表面看影响的是正规的手机生产者和销售者，实际上更深层影响的是国家和消费者的利益。”信息产业部通信科技委常务委员谢麟振告诉记者。仍以波导为例，去年，波导年纳税18亿元，如此规模推算，黑手机仅因逃税从国库吞噬的金额可以想见。

　　中国企业应反思

　　是什么导致了手机市场这些违规行为的出现和泛滥？可以治理和杜绝么？

　　“有需求就有市场。中国消费者的电信消费远远超前于生活水平，在移动电话普及的大潮下，大部分消费者有移动通信的消费需求，但又对价格十分敏感，因此他们宁可放弃质量和售后保障而选择不合法的手机。”电信咨询机构水清木华分析师沈子信说。沈子信认为，国家相关部门采取的整改行为能清理手机市场秩序，但在一时间是不可能完全打压手机市场的不规范行为的。

　　“很可能会出现二、三级市场少卖了，三、四级市场又兴起了；公开的柜台不卖了，互联网交易仍然兴隆等局面。”他说，“不过整治肯定比不整治好，今年以来黑手机太猖獗了。”据悉，在很多市场，往年是柜台上放行货手机，柜台下摆水货手机，而今年则连行货都不摆了，直接卖水货。在一些市场，“马可波罗”、“珠穆朗玛”等手机甚至还进行广告宣传。

　　“手机产品具有体积小、价值高的特点。走私者轻而易举就可以从香港或者其他地方把元器件携带入关，即使查出，除了没收或者罚款，没有任何大的风险。因此不从根上解决，不下大力气的话，很可能会屡禁不止。”一位不愿意透露姓名的业内人士表示。据悉，目前黑手机本身已经形成了一个完善的产业链，每个环节都有比正规经营更多的利润，要想让从业者彻底放弃这部分利润，必须花大力气。

　　“黑手机今天如此泛滥的另一个原因是国产手机自己不争气。”沈子信表示，“对国产品牌的不认可使得人们认为选择没有质量保障的便宜的黑手机和国产正牌手机也差不多。”

　　购买黑手机消费者的共性是对价格敏感，本来，这部分消费者应该是国产手机企业紧紧抓住的服务对象。“但由于前两年大发展的时候国内手机企业急功近利，拿明天买今天，用质量差的手机和不完善的售后服务毁了自己的信誉。”沈子信说。据王秉科介绍，2005年中国消费者协会投诉部受理的有关手机的投诉占各类产品总投诉量的9.6%，高居投诉首位，2004年全国消费者对手机问题的投诉达到7万余件，其中质量问题占了84.4%。

　　沈子信的分析没有得到国内手机企业的认可，徐立华否认了“急功近利”的说法。但他承认，面对国产手机今天的局面，回顾过去，确实是技术上和国际企业相差很大的距离。“这不是反思，也不是当时的决策失误，而是事实。当时的国内手机企业都是从韩国等地买整套的设计方案，没有自己选择原材料的余地，手机的质量也就不能从根上保证。”徐立华的分析代表了当时整个国产手机产业的状况。在可能转瞬即逝的机会面前，国内手机企业抓住了机会赢得了利润，现在，是应该为当时的过快成长付出代价的时候了。

　　就像学走路的人一样，走快了，肯定会摔跤，但当再爬起来时，他至少不会因同样的原因再摔一次。从这个意义上来说，黑手机的冲击对国内手机产业来说未尝不是一件好事。但对于大量国家资金流失和消费者利益受损的现象，应该不遗余力地打击、防范和杜绝。要将手机界的“打黑”行动进行到底。