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张伟:手机实名制实施困难重重


http://www.sina.com.cn 2005年12月01日 15:08 eNet硅谷动力

  作者:张伟

  【eNet硅谷动力专稿】很长时间以来,由于违法短信消费者反应强烈,信息产业部一直酝酿实行手机实名制。昨日,信产部相关专家透露,备受关注的手机实名制很有可能将于今年12月份开始实行。实名制的好处是明显的,如实名制后如果你收到一些骚扰电话或短信,就可以到运营商那里找到打电话人或发短信人的真实身份,对想利用手机偶而想做坏事
的人也有一定的威慑力。

  因此作为一个行业观察者,笔者对手机实名制是完全支持的,但笔者由于如下原因对实名制实际效用、是否会得不偿失、是否对实名制的期望值过高、是否低估了实名制的困难等方面还是有所担心的。

  第一手机实名制会给用户带来不便。信产部电信研究院呈交给电信研究院的相关报告要求“用户在登记入网时积极配合,填写真实的个人身份信息”,也就是说,以后你临时到一个新城市短暂工作学习,不管用什么号码,都要借助于自己的身份证或其他有效证件才能办理新号,相比以有这无疑是要麻烦的多。不过令笔者感到欣慰的是,在今天手机实名制的网上调查中,60%的人还是持支持态度的,但愿别“说的容易做的难”。

  第二实名制中的身份签定如何保证真正实施。实名制要求用户必须持身份证或其他有效证件才能办理,这一条实施起来是最容易出问题的。一是因为目前国内假证制作太容易了,制作成本低且渠道也比较通畅,开户时运营商营业人员或者难以辨别身份证真假或者出于自身利益的考虑,用假身份购置手机卡或开户也并非难事;

  二是目前手机号码的销售已经从运营商转向代理商,这意味了要购买手机号码时,需要由代理商进行身份验证。对于代理商而言,进行身份验证,即增加了工作量更可能影响其销售,再加上大部分代理商并不具有这样的专业知识,因此代理商很容易根本不进行身份验证,或是放松身份验证的要求,进行手机卡的销售。

  第三是实名制在其它行业已有过实施的先例,实践证明没有起到打击犯罪的作用。如银行也曾要求实名制,结果如何呢?诈骗分子用于接收诈骗款项的银行账户还都是用假身份证开立的!相比银行业而言,实名制身份验证的重要性及必要性都要逊色一些,手机实名制能否达到初衷更令人不自信。

  第四手机实名制对运营商也有负面影响。一方面信产部电信研究院呈交给电信研究院的相关报告也承认“推行手机实名制需要技术手段保障并支付一定的成本”;二是实施实名制一开始对运营商将产生不利影响。因为最先受到实名制影响的是新入网用户,如何顺利说服用户接受这一规定存在较大难度;并且,短信是目前主要的移动数据业务,实行实名制后,将对电信增值服务提供商的短信业务也产生重要影响。

  其实手机实名制与银行实名制从本质上来说没有实质的不同,都是“防君子而不防小人”,一位对手机实名制关注的人士的话很有代表性:“手机实名制,一个绝美的梦想,但这肯定是一个类似于镜中花水中月的梦想。我毫不怀疑‘有关部门’的执行能力,只要信产部一声令下,几大运营商必须跟随,以后买手机卡都必须使用身份证。但是,使用身份证是否就保证出了事之后立刻能找到人了呢?经验告诉我们,可能性太低了。”

  其实对付垃圾短信并不难,也不一定非得采用手机实名制,从技术上去控制垃圾短信是最可行的办法。现在大多数诈骗短信都是通过短信群发器发送的,发送者撒网捞鱼的方式,必须大量发送短信。只要运营商和公安充分合作,很容易查清短信诈骗的源头,每天超过一二百条的,不会是普通用户,上千条的肯定是有问题,检查它的内容,看到有欺诈内容的然后加以制裁如封号,这样做不也是一个“只防部分小人不防大量君子”好方法?

  最后需要明确的是,据说“即将实施的手机实名制参考了美国、英国等国的经验,具体做法将是运营商在办理申请者(无论是个人还是集体用户)手机入网手续时,对用户的相关身份证件进行审查。申请者为个人用户的,应当出示有关个人身份证件;申请人为单位的,移动通信运营商应当登记其名称、地址和联系人等事项”,客观地说上述有很多国家也采用实名制不假。

  但是人家在采用实名制时有其非常完善的网络平台作基础,其实名制以全国电脑联网为前提的,电信机构、公安户籍管理机构通过网络信息共享等共同参与来完成的,即不会给普通用户带来不便,假证更无用武之地,在国内这些必备的基本条件没具备之前,而采用实名制其效果就会大打折扣了。

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