特稿：手机实名制使个人信用体系呼之欲出

　　手机实名制大讨论由新浪科技与信息产业部电信研究院联合发起，本次讨论将促进手机实名制政策的良性出台。

　　以下为信息产业部电信研究院供新浪科技独家稿件，转载请注明出处。

　　在中国这样一个在世界上最大的手机使用国家来说，有关手机产业所反映出来的一系

列的技术、政策等问题越来越收到公众的关注，与手机在中国大地上的发展速度，手机增值业务-短信的普及就更以迅雷不及掩耳之势遍布中国各地，在享受到短信带给人们的低廉的资费套餐等种种实惠后，越来越多的人们开始注意到在自己的手机上出现了根本不需要的短信息，而且这种短信息也随着时间的推移，不断的推陈出新，诱惑力极强。一些可以辨识的垃圾短信，人们还可以应付自如，只不过要费点时间删掉它。但是不占少数的手机用户在还没有回过神来之际，就已经登上了贼船，例如现在很流行的一款“深圳**银行贵宾客户你于9月28日在沃尔玛刷卡消费4800元将从本月结帐日扣除如有凝问请咨询…….”.。诸如此类的短信也许您将要收到、或者正在看、又或者已经收到多次。总之，关于手机不良短信给予用户的不便，相信每一位手机用户都会有切身的体会。

　　2005年11月1日，公安部、信产部、中国

　　对于绝大多数的手机用户来说，正确的舆论引导和合理的宣传教育是永远都不应该忽视的措施。在以正常生活为基础的前提下，精神方面的教育是起到一定的效果的。但是我们都清楚，这对于那些进行短信欺诈的不良分子不会起到任何的作用，相反让他们更有机可乘、违法过后逃之夭夭。笔者认为这与中国的整体社会信用体系的缺失有着必然的联系，中国拥有特殊的经济发展状况，与欧美发达国家相比，经济发展水平虽然还与之有一定的距离，但是手机用户的发展却相对略胜一筹，特殊的环境产生特殊的情况。在全社会系统完善的信用体系还没有建立起来之前，中国的消费者就早早的身处在一个需要信用先行的时代，而大多数的老百姓并没有体会到信用给自己带来什么切身的利益，更不能强求大众头脑中会具有所谓的信用意识。而往往手机短信欺诈的不良分子就是在广大的无实名的用户中间产生出来的，原因不言而喻。不仅是遭到骚扰的用户，就是运营商也束手无策、奈何为之。

　　随着社会主义市场经济不断深化与发展，对"诚实守信"提出了愈来愈高的要求，而信用制度的基础建设却远远落后于这种要求。同时，从政府到民间，都在经历改变传统的思维方式和做法的痛苦过程，因而社会信用关系混乱，道德败坏、假冒伪劣、赖帐、欺诈等失信行为从点到面广泛发生。中国社会现阶段的信用体系的不健全，其中主要就包括个人信用体系的缺失，小到会导致电信企业的业务收入缺口，大到影响国家整体经济的发展。市场经济是信用的经济，缺少信用的经济就像脱了缰了野马，不会跑得长远、。所以笔者认为手机短信的欺诈行为从一个侧面体现出中国信用体系建设的紧迫性，这并不是电信一个行业的事情，而是国家整体经济发展的不可或缺的因素。

　　最近，对于手机短信欺诈行为的治理日益受到政府及公众的关注，政府在最近的一两年来已经相继的出台了几此专项治理工作，并预出台手机实名制的相关措施。对于手机实名制是否有必要实行，各大媒体上面都讨论的热火朝天、各抒己见。据笔者看，作为手机用户大多不是很情愿实行手机实名制，其理由听起来是很有道理。我们不妨列举一例，作为守法的手机用户，实名制并不能给其带来实质上的利益，相反交给运营商的个人资料的隐私安全又由谁来保障。其实手机用户有这样的顾虑是十分正常的。在发达的征信国家，公众之所以会踏实的把自己的个人资料交出来，就是因为这些国家的整体信用体系十分完善。信用信息在流动过程中的各个环节都有相关的机构和部门来负责，同时伴有有效的法律法规作为法律保障。公众从这样的体系中体会到了其给自身生活、消费、工作、投资等各个方面所带来的益处，信用观念和意识自然增强，并形成了良性的循环。所以笔者认为中国的信用体系特别是个人信用体系的建立是解决许多诸如短信欺诈等社会问题的破冰之笔，仅仅依靠在买张卡登记身份证的所谓手机实名制是远远不够的。(通信信息所 邰羽)