“十一五”规划强调自主创新 提倡成立更多联盟

　　记者 乔楠

　　前不久召开的中共中央政治局会议指出，我国将把自主创新作为制定“十一五”规划的着力点，并提出“必须提高自主创新能力，深入实施科教兴国战略和人才强国战略，把增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和调整产业结构、转变增长方式的中心环节”，由此可见自主创新在我国未来五年规划中所居的重要地位。

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　　今年是我国“十一五”规划的启动年，如何在通信行业加强企业的自主创新能力，使我国尽快实现从电信大国向电信强国的转变？近日，科技部、信息产业部、国家发改委、国资委的领导以及部分企业的负责人和有关专家，就这一课题展开了深入的研讨，大家一致认为，只有加大政府扶持力度，强调国家战略，将技术创新、机制创新与管理创新相结合，才能有效通过自主创新途径，实现我国通信产业在“十一五”期间的整体突破。

　　政府：将加大对自主创新企业的扶持力度

　　今天，越来越多的企业意识到了自主创新的重要性，但是，开发具有自主知识产权的技术和产品，对国内的企业来说却是一件极其困难的事，用原电子部研究院院长张复良的话说，就是“自主创新难，难于上青天”。

　　对此，信息产业部电信管理局副局长鲁阳呼吁政府部门对自主创新企业在其他配套政策上，包括资金政策方面给予支持。信息产业部科技司副司长张新生也持同样的看法，他指出，如果没有政策上的优惠和扶持，很多新技术就难逃“夭折”的命运。从TD-SCDMA和SCDMA的发展来看，自主创新的技术还需要打造一个完整的产业链，形成产业联盟，大家共同为推动整个产业发挥各自的资源优势。SCDMA得到了市场的认可，TD-SCDMA也一定能够得到发展。

　　国家发改委邢小江处长则表示，发改委在下一步工作中将会同有关部门，研究支持保证SCDMA、TD-SCDMA等创新技术和标准的发展。同时，在今年有关国债资金的安排上，为了解决信威等企业的通信设备生产能力方面的问题，还会考虑给予进一步的资金支持。

　　谈到自主创新这个话题，国家发改委经济体制与管理研究所主任史炜感触颇多，他指出，在制定国家“十一五”规划时大家谈得最多的就是“转型”，中国经济经过30多年的快速发展，到今天必然会出现几家以自主创新为基础的高科技公司，这是转型的必然结果。在“十一五”期间中国政府该如何加大力度支持自主创新企业的发展？史炜认为，政策支持是必须的，资金支持也是必须的，但最为重要的，是政府和社会要为坚持走自主创新道路的企业搭建一个市场化、商业化的平台。

　　国务院信息化工作办公室李颖新主任同时指出，国家提倡企业搞自主创新，自主创新不仅仅包括技术创新，还应该包括管理创新和机制创新，企业需要通过管理创新和机制创新来推动技术的创新。在这方面，可以充分发挥试点示范的带动效应，以点带面，从根本上拉动我国通信事业快速发展。

　　专家：自主创新需要强调“国家战略”

　　“我国在移动通信方面，丢失了第一代，错过了第二代，第三代怎么办？”信息产业部电子科技委委员李进良的问题引起了人们的深思。

　　以中国推出的第三代移动通信标准TD-SCDMA为例，以大唐为首的企业在推动这一标准的过程中历经艰辛。对此，原电子部研究院院长张复良认为在发展我国通信行业的核心技术方面，应该强调“国家战略”，中国的“两弹一星”之所以能够研制成功，“神舟6号”载人飞船之所以能够胜利返航，就是因为“国家战略”起到了关键性的作用。中国的自主创新一定要形成“国家战略”，特别是在核心技术方面，如多核CPU与SoC技术、基于IPv6的下一代互联网技术、基础软件技术等，要通过“国家战略”培养企业的原始创新能力，努力掌握若干可以与发达国家竞争的前沿核心技术，从根本上改变我国信息产业核心技术受制于人的被动局面。

　　信息产业部电信研究院院长杨泽民表示，自主创新对国家的作用体现在两方面，一方面会使我们的产业在国际市场占有更多的份额，另一方面则关系到一个民族能不能生存、能不能发展的问题。支持企业进行自主创新，政府行为很重要，中国是追赶型国家，政府行为要比发达国家多做，而且还要行之有效。此外，由于高端技术的研发投资巨大，而且一些技术又过于分散，政府如何形成知识产权战略，并有效推动企业之间的协作开发，均需要进行考虑。

　　目前，一些自主创新的企业均成立了产业联盟，比如TD-SCDMA和SCDMA，中国工程院副院长邬贺铨院士认为“这是一件值得高兴的事”。邬贺铨院士同时指出，如果这些联盟缺少运营商的加入，整个产业也是很难得到真正推动的。现在政府开始阶段性地扶持一些新的技术，这种做法并不是为了扶持某一个企业，而是为了给整个产业链带来更多的机会，国家对制造业的支持，最终受益的不仅是运营商，对整个国家都是有利的。

　　企业：希望能有更多的市场机会

　　谈到自主创新这个话题，北京信威通信技术股份有限公司总裁陈卫感慨颇多。信威自1995年成立之日起，就一直走自主创新的道路。在国家“九五”攻关期间信威就开始做CDMA的方案，他们花了几个月的时间，把高通的专利读了一遍，经过深入研究之后发现，不论怎么走，都很难绕开高通的专利，永远处于一个跟随者的地位。最后，他们决定开发具有中国特色的无线通信系统，当时信威的目标就是要创新，要通过技术创新绕过别人已有的技术和固有的观念。

　　经过十年的坎坷经历，信威的发展称得上是三起三落，而其间让陈卫感到困难最大的，就是缺乏市场的入门机会。“任何一个新产品开始做的时候都有一定的缺陷，有缺陷的产品想进入市场有很大的困难，而且国外产品相对而言已经十分稳定和成熟，因此，自主创新产品要想争取到进入市场的机会，是非常困难的一件事。”陈卫说。

　　是中国网通给了信威一张进入市场的“门票”，使得信威自主研发的SCDMA先进技术在“村通”工程中得以施展。对此，中国网通集团四川省分公司总经理牟俊认为，我们应该给坚持走自主创新之路的企业更多的机会，没有进入市场应用的机会，这些自主创新的技术就会永远被放在实验室里，永远停留在书本上。同时，国家应该从宏观上给予自主创新企业以政策的支持，包括对整个产业链、市场培育和资金的支持。

　　永中科技公司的副总裁张雷也表示，国家不仅要考虑从政策方面对自主创新企业给予支持，同时也要在反不正当竞争、反垄断方面给予企业支持。这样，才能为企业提供一个相对公平的竞争环境。

　　“国家支持企业搞自主创新，确实要研究怎样才能给创新的企业以应用的机会，只有通过市场的检验，才能使技术成果最终转化为生产力。科技要实现产业化才能发展，才能成熟，这是全世界创新发展的规律。”中国工程院院士、政协委员倪光南认为，“我们支持自主创新，就要切实地研究好怎样才能给我国企业进行创新以应用的机会，这样才能使技术创新转化为成果带动整个产业的发展。

　　在“十一五”规划即将实施之际，自主创新在我国才刚刚破题。如何走好自主创新之路，尽快实现我国由电信大国向电信强国的转变，这不仅需要政府官员、专家学者的分析研究，更需要企业高举自主创新的大旗，在实践中不断总结经验，加快发展。