高丽华：手机市场谋划“有效竞争”

　　高丽华

　　计世网消息 “中国的手机市场正呈现出‘充分竞争’的格局，遗憾的是这个竞争却不是‘有效竞争’，而是产业资源严重浪费的竞争。”

　　这是在11月3日的“第四届中国移动终端产业发展论坛(上海)”上，信息产业部电信研

究院通信政策研究所所长陈金桥点评手机市场问题时扔下的一句话。

　　曾经“遍地是黄金”的手机制造市场，如今却成了“一个沉重的话题”，主要原因之一就是“进入者骤增，产量大于需求，利润严重下滑”(陈金桥)。据信息产业部电信研究院交流中心主任陈育平介绍，我国手机制造由“审批制”改为“核准制”后，拿到牌照的制造商已由1999年的20家增至今年的65家，还有60家厂商站在门口等着要进来，手机产量2005年已达4亿部，产能5亿部，而2004年全年的产量和产能不过是2.4亿和3亿部。IDC的一项统计显示，去年中国手机用户占到全球用户的20%，但在中国境内生产的手机却占到了全球的35%，除去出口部分，库存已高达2000万部。今年距离岁末还有两个月，手机产量已超出去年66%，其后果可想而知。

　　“去年有600多款新手机入网，新品多本是好事，问题在于这些新品大多是短命的――原先一款手机可以卖12~18个月，现在只能卖6~7个月。短命带来的一个直接后果是制造批量小，平均每款手机产量仅16万部(某些

　　雪上加霜的是这个市场还涌进了一批“搅局者”，具体表现为恶性降价和“黑手机”泛滥。过去人们说“手机制造是金矿，谁做都赚钱，想不赚钱都难”，如今金矿却变成了围城，“外面的想进来，里头的想出去”。

　　与此同时，信息服务也遭遇了成长的

　　手机制造(服务)如何变“充分竞争”为“充分有效竞争”？与会专家开出了包括挖掘数据业务、刺激培育市场需求、优化调控资源配置在内的多个药方。

　　专家们分析，移动通信市场的成长通常受技术、需求和政策三维力量的驱动，我国市场在这三个方面都有薄弱环节。技术方面，主要体现为对数据新业务挖掘不够，90%的业务量仍集中于传统的话音业务。陈金桥接受本报采访时指出，话音消费是理性的，“我想打电话才打电话”；而数据消费是非理性的，上网打游戏、聊天，不知道能碰上谁，也许碰上一个高手，一打就是半天，“数据业务无尽头”。

　　国外的无线宽带技术已为移动通信服务带来巨大的商机，In-Stat中国区总经理殷建松介绍了In-Stat在美国一项调查的结果：移动电视、音乐下载、数字音乐、手机游戏受欢迎程度分别达到了12.5%、9.4%、8.9%和6.4%。这些增值业务能大行其道的一个原因是产业链的配合：譬如有人专司制作电视快餐(数字视频小节目)，有人专门解决网上下载的版权问题，有人负责节目包装，有人则负责把产业链集成起来，提供端到端的服务。中国目前还缺少这种服务。“中国的数字音乐市场不是需求不够，而是供应不够”。

　　陈金桥指出，高技术领域的需求是需要培育的，我国电信政策对需求培育重视不足，刺激市场需求的政策尚未系统成型，战略规划也多侧重信息通信产业的总体规划，而忽略针对某一个行业的规划。尤其信息服务业这块，尚缺少独立完整的政策体系。

　　好在这些问题已经引起了主管部门的高度重视，正在制定相应的整改措施。新的通信产业的政策目标是：优化资源配置，协调上下游产业发展，促进有效市场竞争格局的形成。主要措施包括：完善终端管理体制、调整优化移动通信终端的产能和产品结构、建立手机产能预警机制、引入手机制造市场退出机制、清理产品流通渠道、打击各种形式的“黑手机”、缩短产品抽查周期、监控防止不正当促销行为、实施“标准战略”和“知识产权战略”、发布强制性服务质量标准、促进信息服务转型和服务市场细分等。

　　与会专家指出：目前我国手机市场遇到的种种问题并不代表这个市场的衰落，恰恰相反，这是个潜力无限、机会无限的市场。我国手机用户的增长1999年超过了固话，2003年用户数量超过了固话，目前移动通信业务量已占通信市场总量的50%，而移动电话的人口普及率仅29%，仍大有潜力可挖――可以说，“把握住移动通信就是把握住了中国电信市场的未来”。