新华网成都10月19日专电(记者田刚)手机短信正以其价格便宜、方便快捷赢得无数人青睐，呈现爆炸式增长态势。然而，短信市场也是目前最混乱的新兴业务市场，几乎所有手机用户都遇到过骚扰短信、广告短信，很多人还无缘无故被没有听说过的SP(移动增值服务提供商)按月扣了短信费。
在短信服务中，SP是一个关键角色，它利用电信运营商(中国移动、中国联通等)的业
务平台和信息通道向手机用户提供各类增值服务。中国迅速成为世界最大的短信市场，与SP行业的高速发展密不可分。以四川联通为例，自2002年启动“联通在信”增值业务平台以来，业务种类日益丰富，相继开通了互动视界、掌中宽带、联通丽音等业务，与其合作SP数量已超过70家，他们为用户提供上千种特色资讯、娱乐、实用信息服务。
为什么增值业务会演化成引起社会公愤的“信骚扰”？一些业内专家分析认为，从宏观角度而言，SP行业的出现不过几年时间，国家对这一行业的管理还处于起步阶段，存在政策法规的“真空”；移动、联通等电信运营商本身也是企业，与SP是市场合作关系，而相关管理部门又没有及时到位，存在监管主体的“真空”；从微观角度而言，还存在对SP监管技术层面上的“真空”。在这种情况下，一些SP为了眼前利益，采用种种违规手段侵犯用户利益，获取不正当收入，如强制性捆绑消费、引诱订制、垃圾短信、短信陷阱等等。
四川联通副总经理陆斌认为，部分SP的违规行为不仅损害了用户利益，同时也损害了联通的形象以及经济利益--SP与用户发生纠纷导致用户拒付，而联通仍需与SP结算，从而产生大量应收的死账；大量用户投诉、离网也造成手机用户流失。电信运营商虽然是市场主体，但也必须承担相应监管责任，从市场角度对SP加强管理势在必行。
版权所有 新浪网