投资建网须慎重 信产部正进行后3G跟进工作

　　本报记者 黄燕 北京报道

　　9月15日，北京，凯宾斯基饭店，空气中充满了阵雨前湿润的味道。

　　姗姗来迟1小时的信产部副部长奚国华一出现，立刻让在场所有人的情绪兴奋起来。会议主持人、电信研究院院长杨泽民解释说，奚国华因当天早上另有重要会议而来迟。但他毕

竟还是来了。

　　连续举办三届的“3G在中国”全球峰会已经没有更多悬念，最后一个待破解的谜题就是牌照发放，这也被认为是此次峰会最大的看点。

　　在一些业界人士看来，奚国华的出现可能预示着政策层会有新消息放出，而他们显然是失望了。

　　奚国华一上来就面带笑容地“提醒”听众：“我谈几点关于3G的看法，不过我的看法不一定能满足你们的期望。”

　　牌照明年见？

　　面对望眼欲穿的众人，奚国华做出如下表白：“牌照什么时候发、发几张、怎么发，我现在都不能说，时机未到。如果有了确定的结论，我一定第一时间通知大家。”

　　此前，奚国华能透露的依然是“中国发展3G条件已经基本具备，信产部将会同有关部门适时提供决策建议”。他同时强调，不说不等于没做工作，“实际上我们做了大量的工作”。

　　对于奚国华的此番表态，大部分人并不感到意外。一位接近决策层的人士称，此次大会召开之前就已经得到消息，3G牌照最快也得到明年6月才会有结果，极有可能会在2006年下半年出台政策。

　　上述人士称，3G牌照迟迟不发并不像一些人所推测的是在等TD-SCDMA成熟，而是由于业务运营模式还不清晰，考虑到国有资产保值增值，投资建网必须慎重。

　　此外，3G的增强版本以及E3G、B3G等演进新技术也层出不穷，推迟牌照发放也有利于选择更新、更有竞争力的技术。比如WCDMA的高速演进版HSDPA将于2006年实现商用，中国移动已经在多个场合表示希望直接上马HSDPA。

　　另据电信研究院内部人士透露，此次大会原本希望能踩准政策点、适时召开，但政策点推迟了，而峰会还必须按原计划召开。该人士拒绝进一步解释“政策点”的含义，但应该是和牌照发放有关。

　　此外，来自官方、半官方的另一些声音也显示出，3G牌照的发放还需要相当长一段时间。

　　信产部科技司副司长张新生重申，3G上马的时机仍然取决于技术成熟度和市场发育程度。目前全球3G用户还高度集中在日本、韩国以及和黄旗下的英国和意大利市场，其他国家3G商用规模非常有限。以WCDMA为例，130多个牌照中70多个商用，有一半在等HSDPA。

　　张同时强调，牌照发放会借鉴国外的经验，“但这些仅仅是经验，决不是依据”。他还透露，目前信产部正在进行增强型和后3G的跟进工作，积极参与国际标准组织的标准工作。

　　原邮电部副部长、现任中国通信标准化协会理事长的朱高峰则在发言中明确表示，3G是一个技术演进的过程，比如WCDMA，中国现在要上马就不必再从R99版本做起。

　　朱同时指出，没有移动牌照的运营商希望马上发3G牌照，而已经手握牌照的运营商则并不着急，“中国运营商都是国有企业，都是一个老板，这个情况比较特殊，所以不能完全照搬国外的经验”。

　　业界热情表面降温

　　在去年的“3G在中国”全球峰会上，多家设备厂商都派出了副总裁级人物出席大会，GSM协会主席和CDMA组织主席也亲临现场发言；2003年举办的首届峰会上，有些厂商是由老总亲自出马。相比之下，今年则鲜见来自企业方面的重量级人物，一向对推广3G不遗余力的设备商的热情似乎开始有所降温。

　　一位参会代表在会场外告诉记者，他感觉今年没有去年人多。“看不到去年会场外那种人头攒动的情景了，有时候甚至会觉得有些冷清。”对此，他颇为感慨。

　　根据主办方提供的数据，今年参会人数在1800人左右，前两届峰会参会人数则超过2000人。

　　一位设备商代表由于来晚了没能听到奚国华的演讲，但讲话的内容他却猜中了不少。“不会有意外的新消息出来。”他断言。

　　他同时透露，设备商们肯定都在盼望着明确的信号，但从这种场合传达出来的可能性非常小，基本不抱希望。相比而言，和信产部相关高层进行一些小范围的交流更有可能得到新消息，但最近确实没有得到更进一步的消息。

　　另一位参会代表分析，如果此次大会有关于牌照的重大消息放出，之前一定会知会业界，几大运营商老总和各家主流设备厂商的老总们肯定要齐齐出席“听宣”，而从现场情况来看，完全没有感受到这种气氛。

　　另一方面，运营商们对奚国华的保守表态也早有心理准备。

　　9月15日下午，未出席此次峰会的联通高级副总裁吕建国告诉记者，对奚国华的这番表态毫不吃惊。吕此前就曾表示3G牌照今年之内不会发放，他现在仍坚持自己的观点，“差不多还得等一年吧。”吕建国告诉记者。

　　另几家运营商派出的参会代表也都是去年已经发言过的熟面孔，他们的发言基本上是重申一下各自的观点，鲜有新内容发布。

　　和3G牌照相关的另一个热点话题就是运营商重组，但这一点奚国华在发言中只字未提。朱高峰虽然承认，重组的事情业界都非常关注，但先于奚国华发言的他并未对这一话题发表任何意见。

　　对此吕建国表示，重组的事情不应该由上面指挥，而是交给市场决定。吕笑称，现在又出来一个“433”方案，其实就是之前说过的2家运营商共同运营一张网，“版本太多，其实都不管用。”

　　在大会现场，曾任信产部电信研究院总工程师、现任研究院科技委副主任的雷震洲告诉记者，重组和3G牌照发放并不存在直接关系，只是今年二者在讨论时间上有所重合。但他也承认，如果牌照先发，将会对重组方案产生影响，不过目前看来这一可能性不大。