项立刚：我们能实现重组的目的吗

　　每次重组决策自有其考虑，目的性会很明确，此次电信重组原因可能来自多方面，通过我们的观察，重组的基本目的有三，1.避免过度竞争，2.减少重复建设，3.提高经济效益。

　　重组真是可以很好地解决这三方面问题达到目的吗？这其中仍然存在多种疑问。

　　避免过度竞争。当前电信市场竞争激烈，这是一个不争的事实，首先我们应该看到，

这样的一个情况的出现，恰是我们电信改革的初衷，就是要打破垄断，促进竞争，竞争的格局对于电信业发展，对于提高服务水平和服务质量，对于维护消费者利益都是有利的，竞争的格局就是国家进行市场管理的一个努力方向。

　　确实在电信市场也出现了过度竞争的状况，一些地方运营商不是在提高自己水平上下功夫，而是把精力用在非正常的竞争手段上，我们也听说过锯铁塔、割光缆，一些运营商只会用价格战来拼市场。这些问题，需要我们加强管理，提高相关人员素质，做到依法办事，严格执法，对于违法者不护、不包，通过管理解决过度竞争问题。

　　我们都很清楚，真正的竞争是在某个地域展开的，现在一个城市，真正的主导运营运不过3家，而一个领域内比如移动、固话、宽带业务一个城市同时竞争的运营商也只2-3家。重组绝不可能把这些运营商合并成一家，按照现在的基本感觉是至少是有3个运营商，而且这些运营商都是全业务，这意味了一个地方仍然同时有三家运营商在竞争。这怎么可能解决过度竞争的问题。竞争永远存在，不是管理上得到解决，怎么重组也会出现过度竞争的问题。

　　减少重复建设。这也是近期重组之议的核心内容，面向3G我们不应该大量重复建设，通过重组可以减少重复建设。

　　我们要首先看到，没有重复建设就没有竞争，重复建设是市场经济必须付出的代价。认真分析一下，重组也很难根本上解决3G的重复建设问题。我们理解建设3G网络，不少认为是要抛弃原来的网络，重新建构一个全新的网络，事实并非如此。3G建设首先需要骨干传输网，以保证信息在全国传送，其实目前这样的骨干网已经存在，不但中国电信、中国网通、中国联通、中国移动有，而且铁通、广电、电力也有，当然随着3G的发展，大量视频业务的开展，可能现在网络还是需要扩容，但是绝不是要重建骨干网。

　　到了一个地方，无论固话运营商还是移动运营商也早已开始构筑自己的本地网，本地网都是自己建设的，而且在一个地方已经存在三个规模较大的本地网，如果重组，出现3家全业务运营商，一个地方3个规模较大的本地网不可避免。不重组，就是现在的格局，一个地方也只是3家主导运营商，基本情况也是只有3个较大的本地网，其他运营通过租用其他运营网络开展业务。重组如果只是起到避免几家小的新兴运营网络建设，而要付出高昂的重组成本，是很得不偿失的。

　　应该说，重组对于减少重复建设有一定作用，但是作用并不是很大。

　　提高经济效益。电信运营企业的经济效益在不断下滑，这是一个不争的事实。但是我们必须看到，长期以来，电信运营企业的经济效益较好，得益于两个方面，一个方面是近年来电信业飞速发展，新业务不断出现，人民生活水平提高，对于电信业务要求提高，电信业发展较快。但是我们也要知道，技术的发展，人民生活水平的提高，对于电信业务要求提高，不会永远处在一个高速增长的水平，增长速度会下降的，这是自然规律。一定程度上，电信业的增长速度会放缓是我们必须面对的问题，如果确实是市场增长动力减退，不顾市场情况，一味要求高利润，可能不是按照经济规律办事。另一个方面一段时间来电信运营企业经济效益较好，也是电信业务定价政策保证了企业的利润，在现有的定价政策下，一些运营企业产生了极高的利润，这些利润一定程度上是以牺牲消费者利益为代价的。在市场经济的前提下，定价政策会逐渐转向由企业按照市场需求定价，这是一个方向，电信业务的价格会进一步降低，也是我们必须面对的。

　　从大的格局而言，如果不出现技术上根本突破，社会经济不出现爆炸性增长，电信运营企业的经济效益逐渐下滑是正常的，这需我们电信运营企业及时跟踪新技术，推出新业务，刺激电信消费。通过重组这样的招数，想扭转经济效益下降的大格局，可能性不大。