电信“8·1”重组传闻幕后：真相日益接近

http://www.sina.com.cn 2005年07月30日 11:10 中国经营报

　　作者：刘燕

　　7月25日前后，电信重组将于8月1日公布的消息迅速蔓延。

　　此次流传的“重组方案”是中国联通拆分G网和C网，中国铁通南北分拆，中国联通G网＋中国电信＋北方铁通＝中国电信；中国联通C网＋中国网通＋南方铁通＝中国联通；中

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国移动＋中国卫通＝中国移动。很像前段时间盛传的电信业重组“六合三”方案的升级版。

　　传闻出现后，中国联通、中国网通立即出面予以否认。中国移动对这个消息表示不知真伪，中国电信则称对此一无所知。

　　与以往几次方案流传时不同，此次方案并未在民间引起大规模的专家争吵。但仍有部分专家认为这个方案很有可能成为电信重组方案公布的最终版本。

　　传言为何此时被散播出去？

　　有分析人士认为不排除几种可能：第一，有关部门故意散布消息，以探市场及舆论的反应，为决策寻找更多参考；第二，其中的利益关联者为影响决策制造舆论；第三，讨论方案提交者不慎泄密。

　　方案出台余日无多

　　7月28日消息，受到电信业分拆重组消息刺激，国内四大运营商股价出现整体上扬，中国联通、中国电信股价则达到5个月最高点。同时受到内地电信分拆消息刺激，香港恒生指数涨31.93点，涨幅0.2%，达14，801.86点，成为自2001年2月27日以来四年最高点。

　　分析人士认为，在这个时段流传“六合三”之所以还让很多人半信半疑，可能与今年上半年从国资委非公开渠道流出的“8月电信重组将公布”的传闻有关，并且，此前关于电信重组问题，有关部门确实又在内部开会讨论。

　　表面看来，电信重组是为了解决3G牌照发放的难题，而更深层的原因则是为了解决过度竞争对我国电信行业的伤害。从2002年开始，小灵通开始爆发性增长，使得移动通信行业从“双寡头”成为了“四国大战”，移动资费价格战遍地开花。直接的后果就是运营商的盈利水平大幅度下降。越来越残酷的价格战已经成了中国运营商所面临的最大风险。

　　电信业重组一直与3G牌照发放紧紧捆绑，没人能回答距离3G牌照发放的时间究竟还有多久，就是因为没人说得清电信行业何时重组。但是，业内人士认为，电信重组已经到了刻不容缓之际。

　　首先，信息产业部部长王旭东不久前表示，我国在2008年将可提供3G服务，由于3G正式商用之前必须有一段运营商完成网络布局的时间，如果再拖延下去，将影响2008年3G服务推出计划。

　　其次，长时间关于重组的传言，不但使有关电信运营商处于人心飘摇之中，一个经常动荡的企业，很难让管理者和员工安心工作。人心思安，这就是当前电信人的普遍心态。与此同时，重组迟迟不见结果，更使有关投资者、合作者处于观望等待状态。

　　利益纠缠3G大饼

　　据业内人士测算，每张全国性的3G网络投资将在1000亿到2000亿元以上，如果6家运营商都建，总投资就可能上万亿元，导致巨大的资源浪费，也会令运营商背上沉重的债务负担，引发3G时代的过度竞争。重复建设造成的资产闲置、资源浪费是我国电信业面临的最严重问题之一，而3G牌照发放关系国家资源、国家财富分配使用的重大问题，同时更是有效解决我国电信业重复建设和低效竞争的希望所在，减少3G牌照意味着减少3G重复投资，在这样的思路下重组国内电信业，将为国内启动3G市场开路，所以决策层会相当谨慎。

　　另外，此次重组涉及我国所有运营商未来的格局，目前几大主要运营商不仅都规模庞大，牵一而动百，且都为上市公司，重组不得不考虑的是怎样尽量避免付出高昂代价，又要保证资本市场的相对稳定。另一种不能拿到桌面说的原因就是，各运营商人脉关系复杂，谁都不是那么容易摆平的。因此，决策之难，压力之大若不在其中的人难以体会。

　　对于再次推陈出新的“六合三”方案，绝大多数人不相信“已经通过国务院审批，8月1日将公布实施”。

　　此次电信行业重组的复杂性使得我国有关部门格外慎重，即使方案汇总工作已经结束，但国资委、发改委、信产部的相关负责人和一些电信行业的专家从对汇总的重组方案进行商讨、评价和可行性研究，到从中选取最为可行的方案提交国务院审议，8月1日，甚至更长的时间内公布实施也不太可能。如果顺利，也要到今年底明年初才能够公布。

　　另外，记者从UT斯达康公司获悉，该公司几乎在同一时间获得了中国网通6700万美元和中国电信1.85亿美元的小灵通网络扩建和终端采购大单，这笔大单包括1亿美元的基础设备协议和8520万美元的小灵通采购协议。而在去年的计划中，两个运营商都传出将在今年大幅削减对小灵通网络投资的消息。业内人士因此认为，这两家固网运营商对年内获得3G牌照持悲观态度，年内对电信业进行重组的可能性也很渺茫。

　　重组之路慎之又慎

　　重组已经不得不为，但是重组将带来的问题也不能不引起重视。

　　以中国网通重组的经验看，新运营商将必须经历半年到1年的时间，以进行被合并公司的人员安置，业务整合，架构重组，企业文化融合等诸多问题。不久前，中国网通重组国际，只涉及700人就引得人心惶惶，待到6家运营商涉及近80万人的大重组时，无法预测会发生怎样的局面。

　　不可忽视的是，电信改革，尤其是以电信重组为主要方式的电信改革也给整个中国通信业带来了巨大的改革成本，据说每一次改革成本都是以百亿元为单位的天文数字，而重组带来的难以避免的震荡，使得生产受损、发展减缓而造成的损失更是难以估计。另据初步估算，电信重组带来的改革成本大约为200亿元，这相当于中国电信、中国网通和中国联通一年的总利润。

　　目前中国的4家主要运营商全部是上市公司，特别是中国联通，同时在中国内地A股、中国香港、美国三地上市，电信重组将面临很复杂的技术问题。

　　也可能正因此，国资委主任李荣融坚定地说：“肯定要重组。”不过他表示，重组不是简单的四合二或者几合二。

　　回头看中国电信的历次重组，每次的基调都是好的，但最终的成果都甚微，并且有违背电信改革的初衷。可能就是因为以往电信改革的不完整，造成这一轮电信重组的预热超过了以往历次。

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