运营商投资3G仍持观望态度 牌照发放将延迟

　　本报记者 李晶 北京报道

　　种种迹象表明，中国3G牌照的发放将推迟至2006年。7月7日，信息产业部官员给3G “泼冷水”，直言电信业重复投资严重。

　　信产部政策法规司司长衣雪青在通信业高层论坛上说，电信业重复投资建设问题依然

严重，在此形势下谈3G，政府需要探讨三点问题：基础电信业务竞争主体的数量究竟需不需要限制，电信业竞争主体应在多大程度上引进外资以及选择怎样的竞争模式。

　　信产部一内部人士称，目前有关3G的决策方案，信产部和国资委尚未上报国务院，这离真正的决策过程还有距离。“没有上报的主要原因还是对很多问题没看清楚，政府决策风险太大。”此前，诸多中外电信分析机构对专家对于中国3G牌照发放的预测是今年年中到年底。

　　事实上，今年以来，由于未见政府和运营商有实质动作，众多咨询机构被迫纷纷再次调整对中国3G牌照的发放预期。有趣的是，对于在中国3G网络建设中淘金的遥遥无期，一些全球电信大佬甚至扬言：“撤出中国3G市场”。

　　5月18日，信息产业部部长王旭东公开作出了“中国2008年提供3G技术”承诺。很多厂商把此理解为中国政府将推迟3G牌照发放。6月15日，易观国际近日发布报告认为，中国政府将于明年初发放3G拍照。

　　觊觎中国3G市场已久的跨国电信设备大佬们对此怨声载道，而相对应的是来自资本市场的声音却有点“欢天喜地”。6月1日，中国移动一路飘红，创下3年半新高。显然，这不仅得益于内地监管部门限制恶性竞争，致使内地移动电话市场竞争降温的有利措施，对于电信股票的买家们来说，这意味着，中国运营商在短期内将不必为“3G的想象空间”一掷千金。

　　天价投资

　　在电信业分析师看来，国产3G技术未成熟、电信运营商重组、3G专利谈判陷入僵局等问题，使得牌照发放时间延迟。另外，从宏观经济角度讲，中国政府对无线市场的投资过热问题持谨慎态度。在过去的十年中，中国政府在电信基础设施领域投入了巨资，此次中国政府不希望出现冗余投资问题。

　　当然，一个心照不宣的事实是，对于中国的移动运营商来说，提早建设3G网络也许会影响其现金流。因为到目前为止，全球只有少数几家运营商在3G市场实现盈利；此外，纯粹以技术推动的3G一直面临着市场有效需求不足的尴尬。

　　不过，国内的各大运营商在每年保持巨额资本开支的同时，已经在暗中筹划对3G的投资。中移动董事会主席兼CEO王建宙表示，中移动最初的3G投资将只能为总共6000万用户提供服务，剩余的3G投资将更多地根据需求来分配。公司开始将在较富裕的城市建设系统，然后才会在全国部署3G。

　　中国联通在3G的运筹帷幄中更是处心积虑。从技术角度讲，联通的CDMA网络升级到3G的成本是最低的。

　　嘉实基金的分析师刘天君告诉记者，运营商在3G投资上的花费，除牌照费用、网络建设投资外，还包括网络维护、销售及市场、用户关爱及计费、IT管理服务等费用。联通在CDMA网络上的总投资大约为1000亿人民币左右，其中用于技术升级的网络的成本大约为原有投资的20%—30%，即200亿—300亿元人民币。

　　显然，联通在今后若干年内逐步升级现有网络，对其而言也是最佳选择。

　　而按Gartner测算，3G基础设施建设成本为206.5美元／用户。基础设施成本包括：无线通讯接入网、主干线、传输网络和服务网络等，其中无线通信接入网占总投资比例的70%，其它三部分网络投资约占30%。

　　毫无疑问，1000亿人民币的投资对于刚刚在CDMA网络上总计投入了超过1000亿资金的中国联通来说，是个不小的资金压力。7月15日，中国联通发布公告称中国联诵正式发行价值为100亿人民币的短期债券，以改善联通运营资金紧张的状况。

　　谨慎布局

　　由于网络投资较大，运营商在3G建设上相对采取观望态度。

　　北京邮电大学信息产业政策研究所所长阚凯力教授指出，国内运营商还不会出现3G投资竞赛的局面，但也应该警惕电信泡沫的出现。

　　而联通副总裁吕建国称，联通CDMA 1X网络相比市场要提前2到3年，主要是在为日后的国内3G培育市场。但在提前占据主流之余，“提前推出这些服务也需要付出代价”。

　　一位联通内部人士告诉记者，3G不是最终的，也不是惟一的，它只是一个过程，在本质上并不具有历史性和战略性意义。所以现在上3.5G、4G都有可能。正是由于看不清市场，还需要继续探索。“在欧洲，‘准3G’发展很快，意大利电信TI是欧洲最大的3G移动公司之一，与和黄合作在全国十几个城市铺设3G，但是它目前铺设EDGE(2.75G)的规模要远大于3G。用户不用再换3G手机就可以平稳、连续、平滑地实现过渡，这些都让用户更容易接受。”这位人士表示，联通目前的CDMA 1X，技术实际上就是2.75G水准，它在业务上的技术优势大大超过GSM 2.5代。”

　　同联通在3G投资上的谨慎措施相同，中移动在3G投资策略上的态度一样耐人寻味。让人记忆犹新的是，中移动香港在公布2004年财报的同时，宣布2005年资本性开支为78亿美元，其中并不包括对3G的投资，至于今年对3G网络的具体投资数字中移动并未提及。

　　随后，在公布新财报和增加派息的当日，对3G规划持谨慎态度的中移动股价大幅上涨。

　　事实上，在移动运营商内部，对待3G的上马心态也很复杂。一位移动运营商内部人士告诉记者，在内部，事实上在希望3G牌照越晚发放越好。随着技术的不断演进，投资成本会相对降低。

　　“对于联通来说，3G牌照越晚发越好，一个原因是3G投资大，其二是CDMA在业务上的优势GSM 2.5代的技术无法比拟，时间越晚留给CDMA业务发展的时间越长，优势会逐步凸显的。”嘉实基金的刘天君认为。

　　决定力量

　　当然，决定性的力量来自于中国政府。

　　虽然3G并不是一项革命性的通信技术，但比起2G来说，3G在许多方面的领先优势又是显而易见的。不过，市场竞争的加剧很可能会带来3G建设的新一轮扩张，这也许正是站在中国、通信运营商背后的国家资本所不愿意看到的。

　　同时，让中国政府忧心忡忡的是，许多欧洲和日本的电信运营商因建设3G网络已经负债累累，而许多用户多数时间只是用他们昂贵的3G手机来打简单的语音电话。语音电话等简单服务的收费太过微薄，不足以使3G电信运营商盈利。信息产业部的一位研究员说，这是中国在向3G业务投入巨资时不得不考虑的一个因素。

　　一些分析师预计，中国的电信公司未来2到3年内用于建设3G网络的投资只有100亿到120亿美元，而仅仅一年前人们估计的投资还是这些数目的3到4倍。而跨国电信设备商则表示，鉴于电信设备制造业急于找到新的收入来源，3年内有100亿美元也算不错了。

　　因此，3G关键性的问题是如何尽快盈利。

　　“3G汇聚了两项史上最强的消费科技，它把互联网的丰富互动信息，融合在使用方便、不受束缚的流动电话通讯中。”这是热衷于3G热潮的和记黄埔对3G服务诱惑的描述。

　　但是在3G中，由于很多业务都可以在2G或者2.5G中实现，寻找“杀手应用”(能吸引用户并获利的关键性应用)是非常困难的。

　　数据卡业务、视频业务和MMS多媒体信息业务被认为是3G服务的热点。从国外经验来看，3G服务欧洲主要是商务应用上的视频业务，而亚洲的日本和韩国主要是娱乐服务，前者见效慢而后者见效快。

　　“采用产业链合作的形式，团结客户、终端和内容提供商，同时充分利用联通在行业应用中的成功经验，联通的3G业务将有广阔的前景。”联通副总裁吕建国认为。对于CDMA2000制式的中国联通来说，由于可以平滑升级，所以网络升级速度较快。

　　2004年9月17日，中国联通耗资达680亿人民币的CDMA 1X网络基本建成。当时，阚凯力教授则称，联通CDMA 1X网络基本建成后确实可以提供许多3G服务，但重要的在于如何吸引用户。他同时提醒国内运营商说，应该冷静看待市场，以避开可能的3G投资陷阱。