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图文:信息产业部电信研究院院长杨泽民演讲


http://www.sina.com.cn 2005年07月08日 10:25 新浪科技
科技时代_图文:信息产业部电信研究院院长杨泽民演讲
图为:信息产业部电信研究院院长杨泽民(新浪科技 未央/摄)
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  新浪科技讯 7月7日-8日,中国通信业发展高层论坛2005年会在北京召开,这也是本年度中国电信业级别最高的一次高管会议,新浪科技对会议进行全程的独家现场直播。

  以下为信息产业部电信研究院院长杨泽民讲话全文,他演讲的题目是《转型期通信业的背景环境和若干问题》。

  杨泽民:

  谢谢周秘书长,各位来宾,非常感谢中国通信企业协会给我们机会能够学习和交流,刚才前面毛总和林总两位发言很受启发,他们很多的观点我们也有同感,另外我也从他那儿吸取了经验,短袖上台,很抱歉。

  我想我们从另外一个侧面谈一谈中国整个信息通信产业目前整个大的环境背景和几个比较大问题我们的一些思考。信息产业部电信研究院在垄断时期我们就是政府的研究院,当时中国国家通信网基本的设计,我们叫做网络基本技术规划和主要的规范都是我们这个单位制定的。98年以后政企分开,中国的通信市场引入很强的竞争,我们仍然留在政府这边,但是做的工作就是从偏重技术方面转向同时在监管政策、产业发展的规划、策略和为了引导这个产业发展所必须要做的技术研究并重,所以我今天想谈的内容是四个大的方面,一是整个行业的环境背景,另外跟三网融合的问题,第三个问题下一代因特网、下一代电信网基础设施,我感到我们谈的是下一代整个信息通信基础设施,最后想对整个的产业链和共赢商业模式谈一点肤浅的认识。

  首先,我们怎么来看中国通信行业的环境背景,肯定离不开全世界的市场环境,但是更直接相关的应该是中国整个大的国家的经济基础,作为这个行业的环境,具体来看,有四个很大的因素是最重要的。首先,我们国家大的经济体制的选择,包括现在在这个市场上六家基础运营商议一个国有的股东在做主要的投资者,另外我们整个的政策法规环境。还有一个因素很重要,刚才他们两位老总都谈到了,这个行业技术发展太快,影响非常深大。第四个方面特别注意的就是我们消费者,社会和消费者对我们的需求。这样看,我们整个的行业是以一个产业链的模式在这样一个环境在这样一个经济基础下运行的。

  先看一看中国国家宏观经济背景。我们国家现在在全球2004年31万亿美元GDP的情况下我们是二十分之一,我们是1.6万亿,日本5万亿,美国是10万亿。我们的经济增长率在这几个国家看一下,我们持续二十来年一直是高速增长的,9%左右,我们国家电信行业高速增长和国家的经济增长是分不开的,像印度这些也是同样亚洲发展中国家的增长率也是比较高的,但是像美国、日本、欧洲这些发达国家它的经济增长率保持相对平稳一点的水平。另外,由于我们国家经济增长率,我们每年有两千万的家庭摆脱贫困,进入中等收入的水平,这些都是我们的消费者,为什么我们要关心这些事情呢?再有,我们看看人均GDP的情况,中国的情况是人均一千多一点的美元,但是分布很不均匀,在上海人均有五千六百美元,但是在贵州只有四百三十多,这都是去年的统计数字,日本是人均两万八,美国是三万六。我们再看看老百姓收入的情况,中国城镇居民去年情况人均九千四,增长率一直很高,城市跟我们国家经济增长率基本上是相适应的,但是农村去年达到的是两千九,接近三千,但是有一个问题,去年它的增长率比较高了,6.8%,国家调整对农村农民经济补偿政策。但是在这个之前,94年之后农村个人收入增长率一直很缓慢,只有2%多一点,从这些我们希望看到,来考虑我们国家农村今后人均收入变化的情况和我们把普遍服务,包括我们的通信市场产品向农村扩展的时候会遇到的情况。

  另外一个问题,中国的经济增长方式,我们的固定资产投资的总量和增长率都是非常高德,03年的时候总量是5万亿人民币,增长率是27.7%,到去年的时候达到七万亿,增长率还在增加,增加到53%,刚才说我们整个GDP的增长里面固定资产投资造成因素是非常大的。另外我们国家经济增长的时候,消耗的资源非常高,我们消耗全球煤炭消耗量的三分之一,水泥消耗量的二分之一,钢铁消耗量的四分之一,我们只产生了全球GDP的二十分之一。另外我们已经感觉到了,我们以前对土地有限资源和价值感觉在大陆这边并不是太强,但是现在我们感觉到了,因为我们周边的生活环境已经变得越来越差,我们周围都是高楼林立,现在很少见到绿地。这样看,这样高资源消耗的增长方式,是一种必须要调整的。所以在这个部分,我们简单看一下,作为一个小结,信息通信业的发展空间脱离不了国家的经济水平,它必然是要支持国家经济发展,也受到经济发展情况的限制。另外,我们国家经济发展方式迫切地需要调整,在这个里面,作为信息通信业,既是调整经济增长方式的工具,我们通过它改造我们传统产业,另外我们更多经济增长点转向经济产业,也是我们经济调整的目标,这样看,在这个宏观经济背景下,我们行业发展的机会、方向、空间,我们都希望能够从中得到一些比较理性和准确的判断。

  另外我们再看看,我们的政策法规和市场环境。这里边我简单谈一下,从全世界各个国家的政府,在促进产业发展,为国民创造财富这个方面,实际上可能有两个职能,一个就是政府直接为国民创造财富,通过它来掌控投资一些企业,第二个为国民创造财富的办法,创造一个企业能够在其中能够有效创造财富的环境,它只是来创造环境,它不直接地投资企业,政府在什么情况下必须投资企业和掌控这个企业呢?可能的理由有这么几个,一是创造财富,一是有一些涉及国家安全经济命脉的一些产业,国家为了国家的安全和经济稳定必须要投资、要掌控。但是我们认为,只有后面一个目的是政府必须要掌控这个企业的理由。另外现在看,很多的国家目前政府还是两个功能都兼备的,但是很多的政府职能在朝着只是做创造环境的方向发展。另外,政府从这个行业监管的职能和目的原则应该越来越清晰,我们认为应该主要是这样几个方面,一是保障国家的安全和整个通信基础设施以及重要信息的安全。另外,最重要的是要保护电信消费者的合法权益,要保持电信市场公平和有效地竞争,另外推动整个事业的发展,其中最重要的是吸引投资。政府监管方面朝电信法,通过法制来做,因为这样才能保证透明性,另外只有通过法律有刚性、稳定性和效率。昨天我们又参加了一次国务院法制办为了今年《电信法》提交人大的时候一次内部的小的征求意见会,从他们的感觉还是比较乐观的,仍然希望今年能够提交人大讨论,其中很重要的一个就是涉及到三网融合的问题,现在他们已经有很好的看法。这里面谈到关于国企的事情,主要因为我们国家从政企分开,但是实际上现在还是政企相关的行业,运营商离开了信息产业部,但是仍然在国资委管理,这样实际上造成我们的监管政策的时候,必须要受到这个问题的影响。

  市场环境另一方面风险和利润率明显地变化。其中一个原因,本来这个行业全球都是垄断经营的,现在纷纷转为激烈竞争,另外技术演进速度很快,所以造成投资风险加大了。刚才前面两位也谈到了,我们用好一点的说法革命性的技术变化,包括IP、移动通信、数字电视等等,它们的影响一方面是建设基础设施运行和新业务开发的成本大幅度地下降,另外对传统的业务和传统的商业模式产生了巨大的冲击,另外直接冲击到原来一些行业的界限。

  下面我想谈谈跟三网融合有关的事情。中国现在的情况三个网络的规模可观,固定网现在超过3个亿的用户,移动也是超过3个亿,广电这个网有4个亿的用户,据推测未来16年这三个网络投资累计预计超过2万亿人民币,融合和不融合资源使用效率方面的潜力是巨大的。消费者需求我们这么看,应该说潜在的需求是无限的,在没有电信手段之前,人民没有工具,有了信息通信手段以后,我们能不能这么看,第一个层次人要适应工具,是要工具能力的限制。比如电报,其实不如我们来打电话方便,但是最早只有电报,电话我也看不见对方,但是受限于我们的技术手段,我只能采用这样的方式。第二个层次就是我们的技术发展以后,这个工具能够完全符合人类自然的习惯和生活方式,我觉得前面两位发言已经谈到了,信息基础设施可以支持移动的、多媒体各种各样的,但是人在移动过程中和在工作和家里时候习惯不一样,很少有人在高速跑动和走动抱着大电视去看。习惯你的符合,符合个人自然习惯和要求在第二个阶段能够满足要求。第三个阶段,原来人类没有的技术方式,由于技术的发展改变我们的生活方式和习惯,包括我们有可能思想的直接的交流和其它生物的交流。

  另外我们看看三网融合能够带给我们,对消费者来说在一个终端,一个环境一个帐单一次认证上面能够享受我们通信业、信息服务业、广电所有互动式的业务。另外由于资源共享,成本价格应该降低。对企业来说它是拓展新的市场的机会。对服务的提供商也是这样,投资能降低,实现广电和信息通信大的产业的融合。从融合的可能性来看,从技术上现在完全具备这种可能性,从网络的基础设施,从终端,特别是,现在广电本身的数字化和双向的改造已经全面铺开,这一点为三网融合技术上实现铺平了大道。大家可能也应该很关注的就是固体和液晶的显示器的技术发展很快,其实像终端方面应用技术发展,对融合关系非常大。另外三网融合,我们想谈谈,其实问题早就融合了,最早就像国家的信息安全和舆论导向的问题,主要是在广电的范畴,但是现在在互联网,在移动网里面,像负面信息的广播式的传播和垃圾信息的传播,早已经在另外的系统里面铺开了,像这样的管制监管问题也已经突破了原来的边界,所以要求我们在监管思路上也应该有所突破。这样看,在管制层面设计方面的挑战,是不是我们应该坚守管制的基本目的和原则,而不是拘泥于某一个历史条件下,从目的原则出发,当时制定的具体的体系和规则,这一点是不是应该作为我们考虑新的监管机制、体制的思路。另外,从监管的职责来看,原来在广电和信息产业,是不是主要应该包括这样几个方面,一是国家,社会的信息安全和舆论的引导、监督,另外,国家的信息基础设施安全,再有一个消费者合法权益的保护,还有就是推动两个事业,广播和信息通信事业的发展,另外准入,两个其实都有准入。其实我们看广电这一块,很重要的是宣传,这一块应该是政府行为,但是实际上里面作为产业,它商业性的活动也是非常大量的,从发展上看,这一块商业性也应该是鼓励公平竞争,引入鼓励投资进入,所以这样对原来两个产业的繁荣都是非常有好处的。所以,这些原则如果能够适应的话,我们应该把它用在监管机构和职责的设计和布局安排上。

  下一个问题,未来的网络基础设施,因为原来大家一般用NGN、NGI、3G这样的方式来谈事情,未来网络通信基础设施,一是从社会的需求一是公平,特别是就是普遍服务,另外能够无缝、无所不在支持消费者所需要各种业务,还有很重要就是可持续发展。投资者没有回报的话,是不可能的。

  我简单谈一下现在演进方向和过程中遇到的问题是什么。目标是融合的业务,所以需要融合的基础设施来支持,从三个网的角度来看,从原来互联网的角度朝这个方向走,它主要遇到的是服务质量、安全、网络的扩展性和可管理,从电信网发展的情况来看,它主要遇到的是,原来的电信网在承载多样的业务方面,在开放界面和新业务方面,以及在运营的成本以及网络升级方面有先天的不足。

  电信网朝基础设施的演变,走的道路是这样,第一步采用IP作为基本的网络核心技术,这样就解决原来自己主要的问题,但是同样IP技术遇到的问题,它现在是借鉴电信网的理念,采用IP加NIPLS的问题绕开互联网的问题,这样到目前为止,我们在整个网络演进里面,最主要的问题是在承载层面上,它的网络可扩展性,我们在解决基本问题的时候,但是这个网络的规模还不能做得非常大,这是我们当前电信网朝未来方向发展遇到最大的瓶颈。下一步我们觉得还是要综合互联网基本技术,但是要借鉴其他网络的一些设计理念,可能只有这样才能根本解决朝未来基础设施的发展。

  商业成功要素:和谐的产业链与共赢的商业模式。最终有基础设施,我们有我们各种各样的终端,我们有很好的管制环境,但是商业上的成功最终还是要靠和谐的产业链,特别是有一个共赢的商业模式,在链条上和消费者共赢,大家老在争论月租费、单双向收费和包月制,作为消费者我最关心是交多少钱,收费模式是商业模式和商业策略的问题,核心是做到商家和消费者的双赢,其实现在整个这个行业,从良资本比重不断下降,而且收费模式不见得非要简单地用成本依从方式,最终是消费者满意。举一个最好的例子,自助餐顾客食量相差巨大,但是那些食量很有限的顾客仍然很满意这个服务,最后餐馆同时也是盈利可赚的,这个比例很不恰当,但是我感觉作为共赢,除了价值链上各家要共赢,最后跟消费者做到共赢,所以这个模式、价格和服务怎么样真正地抓住客户的忠诚、感情,这是最重要的。

  总结。中国经济发展势头蕴含着巨大的ICT五的市场,而且现在政策法规环境良好,而且还在不断进一步完善。另外这个市场竞争很激烈,加之技术更新迅速,风险很高。三网融合是必然趋势,而且现在条件基本具备,进展不会很慢。下一代的基础设施应该这样看,三个网,最后的核心技术和瓶颈,转型期、创建和谐共溶融的产业链和多赢的商业模式任重道远。



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