央视等内容商逆市圈地IPTV 运营商引而不发

　　文/郑重

　　面对IPTV，电信运营商、设备提供商引而不发，央视这样的节目商却在大举圈地

　　“IPTV不可不搞，也不可大搞。”中科院研究员、网通独立董事侯自强如是说，然而从去年底网络电视亮相到今天，一直有力量在推动“大搞”。5月10日9时，央视网络电视在云南、新疆、河北、河南和黑龙江五省区全线开通，这是继央视去年在北京、上海、江苏三个重点区域开播之后的第二拨网络电视圈地。

　　至此，央视网络电视已经涵盖了经济发达和落后地区、东中西部省份，如果说去年的网络电视还是试验中国先进、富裕人群对网络电视的接受程度，这次五省落地则是为央视下一步在全国范围内全面推进网络电视埋下伏笔。

　　节目商的“大”意图

　　网络电视现在到底赚不赚钱？在中视网络总经理郑加强看来，这是个窥人隐私的不礼貌的问题。然而在火热的IPTV背后是冷峻的现实——目前合法运作的网络电视都不赚钱。唯一在赚钱的是地下网络电视，而他们经营的内容主要是境外的、黄色的非法音像制品。在业界有一个故事，一家门户网站曾看上一个地下网络电视公司，意欲收购，却被拒绝，于是这家网站就威胁要举报它，这才终于把它收归囊中。

　　不赚钱的原因有很多，其中内容缺乏吸引力、技术瓶颈、产业链各端标准不统一和政策风险等是主要因素，总之商业环境还远没有成熟，因此电信运营商、电视设备商等等都处于试验和等待阶段，而像中视网络这样的节目商由于地位特殊，在整个产业链中高歌猛进，尤为显眼。

　　网络电视的内容倚赖于传统广电行业的节目供应商以及日渐壮大的民营节目供应商，对于他们而言，在基本不需增加投入的情况下，凭空多出了个新的播出平台，因此收益有可能成倍增加。

　　一位电信业内人士说，“其实，目前在IPTV和有线数字电视的博弈之中，介于有线网络运营商和电信运营商之间的内容提供商可以说是地位最有利的。”他进一步表示，内容提供商甚至还可能更喜欢IPTV一点，“因为宽带互联网已经是一张全国联通的网络，节目在各地落地要比通过有线网络更方便，而且互联网用户的消费能力、付费能力和手段也要比有线网络用户强。”

　　2004年5月，中国网通推出了网络电视平台“天天在线”，6月中央电视台开播了“央视网络电视”，7月新华社推出“新华网络电视”，10月湖南广播影视集团与湖南电信合作的“金鹰宽频”开通，12月北京广播电台的“北京网视”试运行。进入2005年，重庆、四川、宁波等地纷纷涉足网络电视领域，明确表示要进入IPTV领域的广电内容机构更是不可胜数。

　　就连光线传媒、唐龙国际、派格太合等在内的众多民营电视商也异口同声地表示要做网络电视，光线传媒总裁王长田说：“三年之后，我们希望新技术业务占到公司业务的50%，把现在的电视节目制作都变成附属产品。”

　　对于中视网络而言，打造网络电视的央视品牌还只是第一步，它的目标是要成为网络电视的集成商和供应商。负责发放牌照的广电总局社会管理司网络传播管理处处长魏党军强调，自办节目和自制节目的牌照差别很大，现在制作节目比较宽松，外资都可以加入，但组织播出的自办节目广电控制的很严格，主要还是限于传统媒体。中视网络和上海文广都声称自己有节目集成的权力，就是拥有自办节目的权力，从而可以垄断网络电视内容。

　　牌照为谁而来

　　在中视网络宣布落地五省的现场，媒体最关心的还是牌照问题，央视是否有牌照，央视和上海文广谁拿到第一张牌照……

　　其实，牌照的问题在业内人士看来并不是一个关乎生死的大事，尤其是对于传统媒体而言，获得牌照是顺利成章的过程。在4月召开的“第五届全国因特网与音视频广播发展研讨会”上，广电总局总工程师杜百川以多媒体、流媒体概念解释网络电视，他说多媒体、流媒体的概念源自电脑，以前互联网上主要是文字内容，后来出现了音频和视频，于是命名多媒体；以前音视频内容要下载下来才能看，后来可以一边播一边下，叫做流媒体，但是这些对于广播电视而言都是早已实现了的，广播电视只是借用了这些概念。

　　同样的，现在随着带宽和播放格式的发展，在互联网上开展TV业务成为可能，而且成为电信盈利的重要来源，于是出现IPTV的概念，但对于广电而言播出TV不是新鲜事，只是多了一个传输通道。需要牌照的理由是，通过有线、卫星、无线等方式播出TV现在都需要审查，如果电信公司通过互联网提供节目不需要审查就是对广电的不公平，牌照是为了保护公平竞争的。

　　所以牌照并不是针对广电系统的，因为39号令之前对于广电媒体网上传播音视频节目的许可没有明确规定种类，所以2005年3月30日，广电总局颁发了第一个真正意义上的IPTV牌照，按照业务类别、接收终端、传输网络等项目分类核发。上海文广拿到的新牌照是可以用电视机和手机接收的IPTV，而央视现在持有的是老牌照，郑加强说：“牌照问题只需申报一下就可以了。”

　　其实，对牌照最激烈的争夺还没有开始。网络电视还没有展示出商业价值，真正的利益方还在观望中，比如网络运营商、设备提供商等，一旦有成功的商业模式，各方的涌入将不是广电一张牌照可以阻挡的，这已经被以前诸多牌照名存实亡的事实所证明。广电总局副局长张海涛在今年的CCBN上语重心长地对广电系统员工说，广电的垄断只是暂时的，从国家的角度出发放开竞争势在必行，你们要有危机意识。

　　运营商引而不发

　　金通集团总裁尹逊钰说，中国电信开放IPTV的测试联盟，网通也在开发IPTV的商用测试，这些都还在测试阶段，没有真正商用。终端的格式目前比较混乱，缺少统一的标准。IPTV做大的前提是产业链的各个环节要有明确的分工，而分工协调的前提是需要一个统一的标准，网络基于什么标准做，终端设备基于什么标准来做都统一了，这样步调才能协调起来。而在目前各地建设网络平台的技术标准还不一样，设备与终端厂商不得不提供多个解决方案和终端产品，这使得一些企业停留在技术储备阶段。

　　在日前召开的IPTV峰会上，保定百世开利有线广播电视综合信息网络有限公司董事长谭祝平说，虽然理论上大概有20%左右的人群会成为IPTV业务的消费者，但目前的市场需求因素还不确定，究竟哪些人群率先接受IPTV和肯为此支付多少费用均是未知数，就是会对IPTV业务比较感兴趣的青少年群体，其消费需求也是便宜实用，而其他人群在短期内也很难在支付量上成为20%的主体。

　　目前的网络能力也不足以支撑网络电视，中国目前的网络带宽容量仅仅能承受5%的ADSL宽带用户使用IPTV服务。郑加强说，中视网络在北京、上海、江苏免费播出时，并发十万用户时网络就支撑不住了，后来只好通过收费将用户数降下来。在设备提供商提供的IPTV设备并没有经过市场大规模商业应用检验，在为IPTV买单的对象人群还只是个模糊的影像，运营商与内容提供商之间合作还不确定的时候，电信运营商还不会投入大量资金增加带宽，只是引而不发。