信产部叫停小灵通漫游 表示今后将重点监管

　　移动运营商开展无线公话等近10项违规电信业务也同时被停止

　　就在业界全力筹办主题为“行动起来，构建公平的信息社会”世界电信日活动时，记者昨日获悉，信产部最近低调地向六大运营商下发了关于停止小灵通开通漫游、移动运营商开展无线公话等多项违规电信业务。文件要求运营商自查自究，整改和停止现已推广的业务，并积极做好用户的服务善后工作。

　　93号文叫停近10项电信业务

　　根据掌握的文件资料，记者看到在信产部4月份下发的(2005)93号文件中，列举出近10项必须立即停止、整顿的电信业务。这其中包括小灵通异地漫游业务和无线公话业务。

　　此前，由于一些地方固话运营商开通了小灵通的异地漫游功能，此举已经严重超出信产部对小灵通经营范围的界定。按信产部统一规定，“小灵通是固定电话的补充和延伸”，严格限制在本地网，严禁跨地区漫游。

　　一直以来，信产部均未认可各运营商悄悄推行的小灵通漫游业务。去年上半年，包括黑龙江网通、重庆电信和福建电信等地悄悄试运行的小灵通异地有限漫游业务，但囿于政策瓶颈均未能获得实质性突破。

　　此前，本报曾经报道过无线公话业务扰乱公话市场。在北京地区，许多公用电话均早已采用移动或联通的无线公话业务。据了解，这类无线公话业务(号码为移动、联通号码，外形是固定电话，但实质是一部手机)在价格及性能上均与普通的固定电话无异，稳定性甚至超过小灵通，而资费与现行公话差不多。

　　专家表示今后将重点监管小灵通

　　昨天，信产部电信研究院一位专家告诉记者，这份文件早在4月即已印发给各大运营商。据他分析，由于无线公话实质上是一种变相的单向收费，同时国家明确规定固话业务移动运营商不能经营，无线公话业务已经严重扰乱了国内电信运营市场。

　　这位专家同时表示，对于小灵通的漫游和移动运营商业务进入无线公话市场，“以前部里都是默许的，可能是其他运营商的意见太大，部里不得不管了”。

　　不过他同时告诉记者，“目前，这类行为实际上已经不好控制了，3G牌照发放后，全业务经营开始了”。而机卡分离小灵通的出现，业界认为更是将小灵通漫游业务推向可能。

　　昨天下午，国内两大固话运营商中国电信、中国网通再次聚首北京，宣布各自旗下的机卡分离小灵通将正式试商用。据称，在两大运营商运行机卡分离的小灵通后，将可有效遏制盗号行为，异地串机销售行为，同时通过统一的技术标准，有效刺激日显颓势的小灵通话机的生产和销售，并为一直成为软肋的小灵通增值业务带来一丝希望。

　　据这位专家称，机卡分离小灵通推出后，更大范围的漫游在技术上已经没有了障碍。制止小灵通频频超越“信产部当初规定的运营范围”将成为今后电信市场监管的重要内容之一。

　　信产部在文件中还称，这些问题已成为当前引发电信市场各种矛盾的主要诱因，这些不规范和超范围经营问题，加剧了电信市场的无序竞争。

　　本报记者邹山