通信产业报：写在第37届世界电信日之际

　　本报评论员

　　5月17日，全世界电信业工作者以及数十亿用户一起度过第37个世界电信日。今年的主题：“行动起来，创建公平的信息社会(Creating an equitable Information Society：Time for Action)”注定了这个节日，留给所有人不仅是欢乐、自豪，更多的是思考和责任。

　　“行动起来，创建公平的信息社会”要求社会各界，积极推进普遍服务，缩小数字鸿沟，改善信息业发展不均衡的现状，充分利用信息通信技术构建和谐的信息社会，进一步提高人们的生活水平，提高国家和社会的发展能力。在中国，就要求我们更多地从6.5亿非电信用户角度思考，并提高电信服务水平。

　　毋庸置疑，今年的主题在具体行动和远景目标上，都提出了明确的实施规划。事实上，积极创建公平信息社会的提法与当前国内“构建社会主义和谐社会”的总体战略是相一致的。信息化发展的不均衡严重阻碍我们建立公平的、充满活力的社会文明。因此，信息产业部王旭东部长在年初的工作会议上即强调，我国信息化建设的主要任务就是推动全社会广泛应用信息技术，实现资源共享。

　　当前，经济全球化深入发展，信息网络化趋势日益明显，我国政府一直高度重视发展信息产业，提出以信息化带动工业化、工业化促进信息化，走新型工业化道路，制定了一系列优先发展信息产业的政策措施，使信息产业多年来保持了快速健康发展，切实服务了社会。

　　在这样的大背景下，为了更好的行动起来，为了构建公平的信息社会，整个业界还必须要从诸多方面做出努力。

　　首先，做好“行动”规划。早在2003年底，国际 “信息社会世界峰会”就通过《行动计划》，着重提出了消除数字鸿沟和改善人类社会生活的一些具体任务和计划。现在，如何切实推动《行动计划》执行，促进全球信息社会的发展，是人们普遍关心的问题。而对国内的信息产业而言，2005年是“十五”计划最后一年，也是衔接“十一五”发展的重要一年，我们欣喜的看到，有关部门在制订“十一五”规划之时，就已经开始加强对各地信息产业发展规划制订工作的指导，并积极参与区域规划工作，这无疑将对普便服务的深入开展打下坚实基础。

　　其次，行动起来，应首先着眼于西部，着力于农村。今年世界电信日之所以倡导这样的主题，目的就是希望人们对乡村地区、贫穷地区、弱势群体加以扶持，使之与其他地区或群体达到均衡，争取早日消除数字鸿沟。尤其“公平”作为其中的关键词，进一步提醒了人们发展不均衡将会对信息通信业带来严重后果，更加提升了人们对这一问题的认识和警觉。而信息产业部对普遍服务及“村通工程”也一直强调，要积极探索形成一个各方面广泛参与，既符合市场经济规律，又适应农村特点的长效机制。事实上，我国电信市场规模庞大，地域间发展不均衡，因此，我们必须从解决“三农”问题的高度，大力推进农村通信发展，把“公平”理念植入关键地区、关键群体。

　　第三，运用新举措解决 “行动”中出现的关键问题和关键环节。消弭数字鸿沟、构建信息公平，是一项长期复杂的工作。对此，整个业界必须要有新思路，运用新举措。比如针对信息产业自身的信息化问题，我们就应该充分意识到，信息产业虽然是高新技术产业和现代服务业，产品、服务以及经营管理的技术含量很高，但无论是制造业还是运营业，与各行各业一样，也都存在发展不全面、不协调的问题。而信息产业是信息化建设的基础，加快发展信息产业，将有力地推动信息化进程。因此在具体举措上，信息产业自身也要加快转变经济增长方式，实现内涵式、集约型增长，做大做强。

　　第四，注重新技术、新应用对信息社会的影响。技术进步及市场应用是信息产业发展的驱动力，当前，不同技术相互融合，不同业务之间界线越来越模糊，对信息产业的发展模式产生了革命性的影响。因此，业界对新技术新应用的认识要突破原有分类领域的概念，立足于整个信息服务业的发展，开拓新的发展空间，培育新的经济增长点。对于新技术新业务的发展，我们要坚持技术驱动与市场导向相结合的原则，例如对3G的认识我们就要走出误区，3G不是贵族3G，应该是更平民化的3G，是为社会信息公平服务的3G。

　　第五，运营业和制造业应携手共同构建公平信息社会。应该看到，电信业正从满足人民群众基本通信联络的需求，逐步演变为人们经济、文化、日常生活必不可少的工具和获取外界信息的重要手段。在这种情况下，电信业的产业链开始变得日益复杂，用户感受到的是整个网络的信息服务，而不单单是某一环节提供的信息服务。因此，运营企业和制造企业需要通力合作，共同着眼于信息社会建设的大局。只有如此，才能在“行动”层面发挥合力，调动各方因素，共同努力。

　　每年的5月17日，我们都会看到一个新的电信日主题，随之而来的就是新主题带来新的侧重点的变化。今年世界电信日的主题与去年的“信息通信技术：引领可持续发展之路”相比，明显的不同即是从“技术”转向“社会”。而这一转变似乎也在预示着信息通信行业的发展应该由以往的通信技术为主体，逐渐变为强调整个行业乃至全社会的和谐发展上来。事实上，数字鸿沟和发展不均衡将严重影响全球信息化建设进程的推进，进而制约建立真正意义上的全球和谐信息社会。因此，从这个意义上来看，构建和谐社会必须做到信息通信业先行，今年的主题无疑就是一个强有力的“动员令”。

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