个人信息保护法完成专家建议稿

　　文：本报驻北京记者　赵琳琳

　　由国务院信息办公室委托起草的我国首部《个人信息保护法》日前已完成专家建议稿。那么什么是个人信息？这部法律将保护个人的哪些信息？一旦发现个人信息受到侵害应该如何应对？本报记者昨日就上述问题专访了领衔起草这部法律的中国社会科学院法学研究所宪法行政法研究室主任、中国法学会信息法学研究会副会长周汉华教授。新法实施后，那

些严重侵害别人信息的违法行为将可能受到刑事处罚。

　　个人声音图像病历

　　将受法律严格保护

　　周汉华告诉记者，这部法律对个人信息的保护范围要远远大于我国法律中传统的对名誉权和隐私权的保护。我们通常所理解的隐私权范围很狭窄，一般就是个人的负面信息，或者个人不愿意公开的私事。但是像名片、简历等本身是人们准备公开的扩大交际范围而准备的东西，上面的工作单位、住址和电话等信息就不能够算作隐私。

　　另外，现在的法律对隐私权没有规定，它只是名誉权中的一部分，因此对于个人隐私权的保护只是通过对名誉权的保护来体现，而且对隐私权的保护一般通过民事诉讼的方式进行，由于举证和赔偿比较困难，利用刑事手段对个人隐私权进行保护的案例还不多见。

　　但个人信息保护就不同，它是宪法规定的一项基本权利，其保护范围要比隐私权广泛得多。是将所有能识别出个人，或者和个人相关信息结合而可能识别出的信息，都列为个人信息保护的范围，而此前，一些如个人姓名、手机号码等在内的个人信息无法受到保护。而这部法律出台后，包括个人的声音、图像、医疗病历等在内的个人信息都将受到法律保护。

　　周汉华说，我国对个人信息的保护将参照国外的做法分为敏感信息和非敏感信息两种。外国立法中普遍有敏感信息种类，考虑到中国的情况，我国可能需要分散立法，不是统一规定在个人信息保护法中。“比如乙肝患者的病历中记载的内容对于这名患者来说就属于敏感信息，我们将在专门的医患关系法律中规定，而不是在个人信息保护法中规定对于敏感信息的保护。”

　　个人有权对自己信息

　　免费获知并提出修改

　　周汉华告诉记者，这部草案的一个重要内容，就是保护公民有充分了解自己的信息、修改自己错误信息的权利。根据这部法律草案，掌握有个人信息的机关有义务对外进行公告让公众知道这里可以查询自己的个人信息。

　　“个人也可以提出免费获知自己个人信息的权利，比如我们提出申请，工作单位、银行都有义务将个人的档案、信用记录等信息免费向我们公开，如果个人认为这些单位采集的信息有错误，还可以提出修改。一旦个人和信息收集单位就某个信息内容出现争议时，可以就自己的信息写出一份修改意见交给该单位，今后该单位再合法地向第三方提供个人信息时必须要将这些修改意见一起公布。

　　但是，草案的另外一个重要内容是，不保护个人的不良信息。实际上，在我们和银行签订协议的时候，多数银行已经规定他们有权利公开和使用个人的不良信用记录。另外，草案还将对个人信息的公开和保护进行界定，对于银行、电信、

　　或设个人信息保护办

　　专门受理被侵犯投诉

　　有报道称，一家企业在一次招聘会上，不慎遗失了一位女求职者的登记表格，上面记载有其基本个人信息。一犯罪分子拾得该表格，冒充招聘人员，对求职者实施了犯罪，并杀害了她。

　　对此，周汉华说，目前，对于个人的名誉权受到侵犯只能承担民事责任，而且往往是在被对方告上法庭的时候才承担民事责任。但是，《个人信息保护法》一旦正式出台，侵害他人的信息根据带来的伤害程度将承担民事责任、行政责任和刑事责任。

　　那么一旦个人信息受到侵害，应该到什么地方咨询投诉寻求解决方案呢？周汉华说，“在草案中，我们已经提出建议，为了保护个人信息，由政府成立专门的执法机构，也就是个人信息保护办公室，并设有信息专员。比如，如果你觉得单位的个人档案里有些信息是不正确的并要求修改，而单位又不同意时，就可以向个人信息保护办公室提出审查要求。”

　　周汉华最后表示，这部法律的“正式出台时间将不会太远”，它弥补了国内在个人信息保护方面的法律空白，也意味着今后，包括个人姓名、声音、图像等在内的广泛的个人信息都将受到法律保护，而那些严重侵害别人信息的违法行为将可能受到刑事处罚。