中国电信实业加快重组改制

　　本刊记者 杨海玉

　　2004年10月，《中国电信集团公司辅业改制分流总体方案》得到国资委、劳动和社会保障部、财政部的联合批复，是《总体方案》获得批复的第一家电信运营商。至此有人预言：电信实业公司的改革进入攻坚阶段。

　　根据党的十五届四次全会《关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》和九届人大三次会议的有关精神，中国电信集团结合企业自身实际，于2000年8月做出了实施主辅分离、精干主业、组建各省电信实业公司的战略部署。各省电信公司相继开展了主辅、主附分离工作，把附属单位、辅助部门的人员、资产、业务从主业中分离出来，加上部分多种经营企业，在2000年底前陆续完成了各省电信实业公司的组建工作。主辅分离、辅业改制是党中央、国务院明确的国有企业改革的重要方针，是提高国有企业核心竞争力的内在要求，是保持企业长远发展的必由之路，也是促进辅业健康发展的重要途径。概括地说：就是国家有要求，政府有政策，企业有需要。

　　2002年，中国电信集团公司适时提出了“摸清家底、重组整合、转变机制，规范运作，健康发展”的24字工作方针，21省实业公司开展了重组整合、辅业改制工作。到如今，实业公司的重组改制工作已经让人们真真切切感受到了一股不断壮大的力量。尤其近两年，各省电信公司、实业公司加大了省内重组整合工作的实施力度，以专业子公司为基础，对三级及以下企业实施了兼并重组；以提高行业集中度为重点，对各专业板块实施整合。通过2004年的重组整合工作，实业公司资本链条基本控制在二级以内，企业运作效率进一步提高，内部同业竞争得到有效控制，实业公司业务结构、资产结构和人员结构进一步优化。2004年，中国电信集团21省实业公司累计完成业务收入289.51亿元，实现净利润4.68亿元，其中中国电信外收入完成102.45亿元，增长22.89%，占总收入的35.39%。

　　显然，加大市场开拓和营销工作的力度，是不断提高实业公司抗风险能力、市场竞争能力和自我生存能力的关键所在。中国电信集团公司实业管理部张志勇总监告诉记者：“在开拓外部市场工作中，我们力争实现‘三个走出去’的目标，以提高实业公司可持续发展的能力。一是走出本省。各省实业公司在立足省内的基础上，向周边地区辐射，结合不同地区的技术、资金、劳动力成本优势，开展跨省项目合作。二是走出中国电信。2005年，集团公司将实业公司‘来自中国电信外收入’列为省级电信公司负责人业绩考核指标。各省电信实业公司要面向市场、自主经营，以‘通信运营商的服务商’为基本定位，不断提高来自中国电信外的收入份额。三是走出国门。目前广东、安徽、上海、四川等电信实业公司，已经通过与设备制造商的联合、劳务输出、项目合作经营等多种方式，承揽了非洲、欧洲等国家的通信工程建设项目，海外市场份额逐步提高；我们将进一步提升海外工程和项目的技术含量，促进实业公司业务结构调整和产业升级，从而不断增强实业公司面向国际市场、参与国际竞争的能力。”

　　按照计划，2004年实业公司的重组整合工作主要是以资产、人员整合为主，并已取得了阶段性的成果；2005年要继续按照理顺业务板块、缩短法人链条、压缩管理层级、减少企业数量、降低同业竞争的原则，以资本市场的要求为导向，全面推进实业公司业务结构优化和组织架构调整的重组整合工作。2005年上半年，第一批6省(包括江苏、宁夏、贵州、新疆、湖北、四川)16家企业的辅业改制试点工作正在进行，年中将在总结经验的基础上全面启动辅业改制工作，并在本年度取得阶段性成果；2005年还将选择2～3家省级实业公司开展规范法人治理结构的试点工作；在总结经验的基础上，2006年完成省级层面法人治理结构的规范工作；2007年在省实业公司重要的二级子公司逐步规范法人治理结构。

　　2005年3月7日，中国电信集团实业工作会议在京召开，这次酝酿已久的会议明确了电信实业的战略定位和发展目标。战略定位是：服务于中国电信集团发展的总体战略目标，在为主业做好支撑服务的基础上，努力拓展外部市场，逐步成为通信运营商的服务商；战略目标是：经过3年左右的时间，使实业公司布局和结构的战略性调整取得阶段性成果，重组整合和辅业改制取得实质性进展，股份制改革初见成效，法人治理结构逐步规范，经营状况显著改善，经济效益进一步提高，逐步实现“两重两非一不留”的目标，即重点发展业务、重点发展地区整体上市，非重点发展业务、非重点发展地区有序退出，不留实业存续的目标。再经过3年左右的努力，使中国电信实业逐步发展成为效益突出、结构合理、管理高效、机制灵活，具备鲜明现代企业特征，具有核心竞争力的大型企业集团。有媒体评价，电信实业的战略定位和发展目标的明确将有助于落实十六届三中全会提出的“坚持国有企业改革的方向，使股份制成为公有制的主要实现形式”的要求，这个战略定位是结合中国电信实业实际的“前进明灯”，如果战略目标成为现实将为国有大型企业辅业的重组改制趟出了一条路。

　　记者了解，目前电信实业按照进而有为，退而有序原则，正在加强实业公司布局和结构的战略性调整工作。一方面对于服务支撑通信运营业的设计、施工、监理、科研开发、末梢服务、放开电信业务、物资供应、物业管理等有着良好发展前景、较强市场竞争力、较好经济效益的核心业务和资产，通过业务重组、增加投入、区域协作等方式做优做强，推动国有资本向优势产业和重点地区集中，向实业公司的核心业务和核心板块集中；另一方面对于工业制造、宾馆酒店、医院学校等非重点发展业务和资产，在妥善安置员工的基础上，通过引进战略投资者、引进管理、整体租赁、辅业改制、出售拍卖等多种形式，加快有序退出的步伐，盘活资产，做到进而有为，退而有序，提高实业公司经济增长的质量和效益。

　　张志勇总监对记者说，加快推进实业改革，必须进一步提高广大干部职工的思想认识。企业领导的认识提高了，才能保证改革不偏离正确方向；职工认识上去了，才能保证改革获得广泛的理解和支持，才能保证改革的顺利进行。“随着实业公司各项改革措施的进一步深化，将会带来一些新的矛盾，很多问题政策性强、涉及面广、情况复杂，如果处理不当，将影响中国电信稳定的大好局面。因此，我们一定要从讲政治、顾大局的高度正确处理改革、发展、稳定的关系，实现‘两重两非一不留’的战略目标。”

　　在2005年中国电信集团工作会议上，王晓初总经理提出了要由传统基础网络运营商向现代综合信息服务提供商转型的目标，这对实业公司的经营发展提出了新的要求。滚滚的车轮已经发出了有节奏的声响，我们将以热切的目光关注电信实业重组改制这项“前无古人”的工作。