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宽带电话 在政策的门槛外徘徊


http://www.sina.com.cn 2005年04月13日 09:55 中国经济时报

  文/曹增光

  网络电话业务一旦彻底放开后,将会有近3000家虚拟的网络电话运营商从幕后走向台前,对传统固话运营商造成巨大冲击几乎没有悬念

  本报记者 曹增光

  国外IP电话已经搅混了电信运营业,并因此引发了大桩的运营商间的兼并重组浪潮。

  近日,据外电报道,AT&T与MCI将被大的竞争对手并购,因为长途电话业务的日薄西山使得他们不得不走上被吃掉的道路,而罪魁祸首竟然被认为是使用VoIP技术的IP电话(宽带电话)的涉入。特别是一些小的公司、甚至经济旅馆连锁公司也开始将触角伸向长途与无线互联网接入业务了,无论是消费者还是商家,在他们心目中已经不会再按照“长途”、“市话”来区别电话了。

  而如同国外一样,中国的电信运营商也应该为此好好反思了。据悉,美国地方贝尔公司们在提供VoIP业务上一直犹豫不决,起初地方贝尔公司们很难做出抉择,毕竟VoIP业务将影响其根本的本地电话业务。一方面固网业务中的长途、本地话务本来就在走下坡路,另一方面IP电话等新兴武器的加入更令这种局面雪上加霜。

  但美国地方贝尔公司态度上转变是值得肯定的。从最初的扬言封杀,到后来的观望,再到最后争先恐后地参与,本地贝尔公司对宽带电话的态度发生了180度的大转弯。而这些对于国内的固网运营商来说极具借鉴意义。现在,包括中国网通和中国电信也已开始将触角伸至IP电话领域。

  其实对国内的运营商来说,企业用户对IP电话的胎动对他们影响颇大。对此,爱立信企业系统部的程刚对记者表示,爱立信公司内部已经开始使用VOIP的IP电话,全球实现了走互联网的话音业务,在中国只需要当地运营商落地而已,这样就不用缴纳昂贵的国际长途话费了。同时,爱立信还针对企业专门做了移动的办公解决方案,企业用户可以享受一机在手,移动办公的便捷性。

  而且,程还表示,目前,爱立信正研发新一代的移动办公系统方案,将语音、数据和多媒体服务融合在一个单一的网络中,由于绝大部分呼叫都能通过公司内部的IP网络进行,因此,大大降低了话音业务的开支。但一般企业都是固网运营商的高话务量的“奶牛”,如果爱立信的企业VOIP技术被应用后,必然会对运营商造成话务量上的分流。但程表示,这是发展趋势,运营商也应该与时俱进,毕竟你不做,竞争对手就会插手。

  国内IP电话政策挡路

  不过,在中国宽带电话业务的政策尚不明确。虽然也有大量的地下宽带电话运营商暗流涌动,但政策上的限制和其规模上的相对较小可能会令他们无法撼动国内运营商的地位。

  现在宽带电话、网络电话及未来的WLAN、WIMAX等新兴业务的经营许可权问题还不明确,《电信法》尚没有出台,是彻底禁止?还是完全向民营外资开放?还是设定一定的比例可以合资经营或与电信运营商合作经营?一切都还没有定论。

  近日,一位在广东地区经营网络电话的人士向记者透露,现在对宽带电话业务政府仍然没有比较清晰的监管思路,但如果一旦彻底放开网络电话业务后,将会有近3000多家虚拟的网络电话运营商从幕后走向台前,如果没有政策上限制其规模经营这柄随时可以落下的达摩克利斯之剑,遍地开花并对传统固话运营商造成冲击几乎没有悬念。

  而政策也在是与非间摇摆,针对电信业务的分类争议也是《电信法》难产的原因,一位接触《电信法》(送审稿)的人士对记者透露,目前的《电信法》(送审稿)在关于业务准入分类上已经悄然做了改动,修改发生在对电信业务的分类上,在《电信法》草案里,电信业务被区分为第一类电信服务业和第二类电信服务业,第二类电信服务业则被划为特殊第二类电信服务业和一般第二类电信服务业。

  该人士表示,特殊第二类电信服务业是指租用电信传输、交换等设施提供本地、长途、国家公众语音服务等业务的行业,国内目前基本没有这类企业存在,因此可以看做政府开放“虚拟运营商”的试探,这也曾被认为是给宽带电话预留的“座位”。但现在看特殊第二类的政策豁口又被合拢了,宽带电话很可能仍然仅仅允许运营商涉及。

  宽带多媒体呼唤标准统一

  仅仅就一项VOIP技术的宽带电话就足以令市场城头变换大王旗了,而这只是整个宽带多媒体业务中的一项服务而已,因此,足可见未来宽带多媒体对于运营商来说意味着什么,从现在看,圈地运动已经开始。

  刚刚在深圳落下帷幕的“中国(深圳)宽带多媒体技术与应用峰会”就聚集了国内外近百家在宽带多媒体技术与应用领域最具代表性的厂商、电信运营商及政府主管部门。主办方多媒体芯片提供商中星微电子和微软-中星微多媒体技术中心与来自中国电信、中国联通、微软公司及美国美光的代表从各自的角度剖析了宽带多媒体技术的最新进展与应用趋势,进一步推动了宽带多媒体核心技术自主创新的应用和产业化进程。

  有专家预言,未来将是一个宽带多媒体技术无处不在的世界。随着信息技术的发展,人们对信息的需求已不满足于传统的电话、文件传输、电子邮件,而是追求更高品质的集视频、图像、声音、文字甚至动画为一体的多媒体应用服务。

  同时,多媒体核心技术的发展已牵动了运营商内容服务商及终端厂商的兴奋点。成熟的宽带多媒体业务应该具备多样性、互动性和个性化三个特点。但目前宽带多媒体的标准统一还存在问题,因此,各种多媒体应用以核心芯片为开发的基础平台,避免不同的运营商、不同的终端出现无法兼容,无法互通等问题迫在眉睫。

  此外,完善的产业链的形成还需要加强产业链上下游间知识产权保护及技术规范与标准的制订,为保障消费者的权益,政府主管部门也会加强相应的质量监督管理,保证宽带多媒体产业健康有序的发展。



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