村通工程蕴涵巨大商机 参与企业名利双收

　　温越岭

　　信息产业部明确提出，把村通工程作为今年三项重点工作之一，使95%以上的行政村在年内通上电话。尽管任务艰巨，但前景十分乐观。更重要的是，参与村通工程的企业，将获得多方面的政策保障及价格优惠，所承担的风险也大大降低。

　　“当前，城市通信已相当发达，但广大农村，尤其是中西部农村，连基本通信权都没有保障。今年信息产业部将结合‘十五’计划，全面推进村通工程。”3月15日，信产部副部长奚国华在“2005年电信服务研讨会”上透露，信息产业部已经把村通工程列为今年三项重点工作之一，要在年内使95%以上的行政村通上电话。

　　去年以来，在信产部的大力推动下，致力于实现广大农村用户通信权利的村通工程进展顺利。种种迹象显示，今年将是村通工程的突破年。无论政府、用户，还是相关企业，都在热切期待这项工程尽快完成。

　　95%村通任务相当艰巨

　　从2004年初开始，信产部在陕西等5省区开展了村通工程试点，使第一批358个村开通了电话。2004年10月份，信产部又推出第二批试点，村通工程普及到了甘肃、江西、河北等8个省区。截至2004年底，国内691510个行政村中，未通电话的有63241个，全国村通率已达90.9%。

　　要完成今年年底95%的行政村通电话的目标，信产部就必须在年内完成近3万个行政村的通电话工程。“3万不是个小数字。完成3万个村通电话的任务，若在发达地区一点问题都没有，而这3万个村恰恰是遍布在西北部地广人稀，气候、地理位置十分不利的地方，因此任务相当艰巨，尤其是在当前普遍服务基金还未建立起来的情况下。”奚国华说。

　　据奚国华介绍，为完成这项艰巨任务，信产部做了大量的工作，目前已要求相关司局、省管局、企业及设备厂商、科研机构等通力合作，鼎力支持村通工程，并要求各大运营商给予积极配合，“目前看来，村通工程的前景十分乐观”。

　　奚国华说，村通工程的目的就是维护人民群众基本通信权利。据介绍，2005年村通工程的实施范围将由13个试点省扩大到全国，而13个试点省还需在试点基础上完成其剩余任务，其他省份则借鉴试点经验，确保村通任务的圆满完成。“考虑到未通电话村大多地处偏远、地形复杂，卫星在这些地区可发挥独有优势，信产部将根据企业意向，拟订多家企业共同经营卫星电话的解决方案”。

　　村通工程蕴涵巨大商机

　　记者了解到，信产部目前正积极推动电信普遍服务基金的建立，利用村通工程试点积累的经验，制订“电信普遍服务基金实施办法”，并配合有关部门制订“电信普遍服务管理办法”。据悉，这些措施是为了鼓励更多企业参与推动村通工程。

　　除完善村通工程外部环境外，信产部还致力于在现有政策框架内，鼓励电信设备厂商开发更多适用村通工程的技术设备，促成科研部门、设备厂商、业务运营商的通力合作。另外，除了准备筹措专项资金对企业进行补贴外，信产部还将支持企业灵活地掌握村通工程农村通信资费。

　　目前，经过多方努力，普及村通工程的技术条件已相当成熟。作为我国拥有自主知识产权的技术，TD-SCDMA在信产部的大力支持下，已被中国电信等五大运营商分别在陕西、内蒙古、广西、四川等地区的村通工程试点中采用。

　　今年2月，大唐集团信威公司研发的400MHzTD-SCDMA农村无线接入系统，通过了信产部组织的生产定型鉴定。鉴定委员会对此评价说，该系统拥有自主知识产权，具有通话质量良好、频谱利用率较高、覆盖范围广、建设成本低等优势，是解决农村通信的适宜系统，建议有关方面大力推广。

　　信威公司表示，今后将联合TD-SCDMA产业联盟多方企业，开发相关产品。据专家分析，除大唐信威这类系统厂商外，在信产部支持下，所有参与村通工程的相关企业还可以从不同方面获得政策上的保障。例如，信产部要求向承担村通工程的企业以优惠价格提供通信杆路、光电缆、中继站、铁塔、电源等通信设施的租用，还要求保证各地村通工程项目与现有电信网的接入和互通，从而把参与村通工程的企业所承担的风险降到最低。