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小刀马:电话卡之后我们还能期待什么


http://www.sina.com.cn 2005年03月16日 11:21 ChinaByte

  文/小刀马

  经过市场的激烈渲染和烘托,再加上3·15的推波助澜,《六大电信商联合宣布 电话卡余额4月份可转存》这应该是一个进步,也难怪,媒体要打出《充值卡过期余额不再作废 六大电信商终低头》的标题。在"2005年电信服务研讨会"上,国内6大基础电信运营商中国电信、中国网通、中国移动、中国联通、中国卫通、中国铁通共同出台电话卡余额问题解
决办法,在经短期技术调试后,用户关心的电话卡余额问题将在4月份得到妥善解决。

  这也可以看作是,从2003年7月中消协首次开展"不平等格式条款点评"以来,中国电信运营商们首次对自己的问题进行全面的整改。事实上,对以电信行业为代表的 "霸王条款"攻坚战已经持续了近20个月。其间,中消协及各地消费者组织曾多次将消费者投诉的焦点问题及点评意见向相关电信企业进行反馈。但是,就好比 "重拳打在棉花上",迟迟没有响应。如今,终于可以看到一些"风吹草动"了。

  其实关于电信运营方面的霸王行为由来已久,当时固话的初装费和手机的入网费等等限制了多少用户的发展?直到上世纪90年代,老百姓还要花上数千元才能装上一部电话,用得起手机的更是大款了。一方面,电话初装费、手机入网费的收取积累了大量资金,对我国电信事业的飞速发展做出了巨大贡献。但另一方面,这一收费也引起了消费者的强烈不满,纷纷要求降低门槛。1999年3月1日,国家调整电信资费结构,固定电话初装费指导性标准降低为500元-1000元,移动电话入网费指导性标准降低为500元-1500元。2001年7月1日,经国务院批准,财政部、信息产业部联合下文取消市话初装费、农村电话初装费和移动电话入网费。

  这些收费的取消,预计一年可减轻社会负担约200亿元,来自消费者的反对和争议也就此终结。显然,如果这些"霸王"条款不终结,也不会迎来中国电信业这几年的飞速发展,我国的手机用户也不会一跃成为世界第一,我国的手机行业的发展也不会迎来2003年的飞速发展,从某种程度上讲,一些行业的"让步"只能是带来更多行业的飞速发展。

  电话卡问题即将得到圆满解决,那接下来还有什么值得我们期待的呢?电话月租问题?双改单问题?还是短信陷阱问题?月租问题无疑是紧接着电话卡"风波"后的首当其冲者,最重要的原因之一是人大代表的"炮轰"。北京市人大代表李铁军提出了取消固定电话月租费的建议。李铁军认为,电信公司与供水、供电、热力、燃气、公交等公司一样,都是保证城市发展、为城市运行提供保障的服务性公司,但其他公用事业性的服务都不收取月租费,惟独电信公司收取。这明显不合理,应当取消。

  但电信运营商却始终保持沉默,中国电信、网通和铁通等固话运营商都没有作出正式回应。种种迹象显示,电信运营商是普遍反对甚至强烈抵制取消月租费的。目前,固定电话的电话的ARPU(每月平均用户价值)已经很低,而且还在不断地下滑之中,如果取消月租费,无疑将使运营商减少一大笔收入。而在月租费的问题上,监管部门不愿过多插手,而把决定权交给了市场。

  至于双改单问题,几年间,类似的争议掀起过好几波,不少社会知名人士都站出来强烈要求手机资费双改单。但是由于小灵通的出来搅局,使得移动和联通不得不在资费上进行大幅度的下降,手机资费实际上已经有了相当程度的下降,"双改单"的呼声也由此减弱了许多。更何况信息产业部已经在去年表示,双改单问题在近两年内是不可能实现的。

  而关于短信欺诈和陷阱方面的问题也越来越普遍,这不能不说是一个新的现象。两大移动运营商中国移动、中国联通出台透明消费、无障碍退订、信息费误差双倍返还等3项措施,以最大限度消除移动短信陷阱,维护电信消费者权益。这无疑是一个积极的信号。中国联通的"联通在信全国SP管理平台"已能通过技术手段实现实时鉴权、二次确认。中国移动1860热线提供订制业务查询等服务,真正实现首问负责;确保用户随时编辑短信查询已订制的业务。中国联通、中国移动目前已把短信信息费纳入已开展的"计费误差,双倍返还"活动,对多收、错收的信息费实行双倍返还。

  但是,中消协有关负责人介绍,目前风行的短信及电话竞猜抽奖等活动,由于技术等客观原因,很少有公证机构参与,完全是组织方按照自定的程序、规则抽取中奖者。短信发送数量越多,活动组织赚取的信息费就越多,中奖的概率就越低。短信竞猜活动的猖獗,也从一个侧面反映出,利用短信牟取暴利的人也越来越多。虽然运营商可以把持住订阅这道槛儿,但是通过短信上当的还是大有人在,这不能不说是一个比较棘手的问题。



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