宽带无线IP标准工作组：WAPI仍面临严峻形势

　　新浪科技讯 20日下午，中国代表团从北京启程前往法兰克福参加2月21日到25日召开的ISO/IECJTC1/SC6/WG1(国际标准组织ISO/IEC第一联合技术委员会第六分委员会第一工作组的特别工作会议)。无线局域网中国国家标准WAPI(无线局域网鉴别与保密基本结构)又一次向国际标准冲刺。

　　此次中方代表团由15人组成。团长是信息产业部科技司技术基础处谢全，西安西电捷 通无线网络通信有限公司总经理曹军兼任副团长，其他代表分别来自国家无线电监测中心、西安电子科技大学、中国电子技术标准化研究、华为技术有限公司、中兴通讯西安研究所等单位。而IEEE802.11i标准方面参会人员共19人，其中包括来自IEEE的代表8人。据悉，JTC1主席Scott James以及SC6主席金峻年(Joon-NyunKim)等高层也将赴会。中国代表团成员表示，国际标准垄断者试图再次阻止WAPI成为国际标准，因此此次会议将非常艰难。

　　2月22日，宽带无线IP标准工作组公布了一份关于德国会议前的简报，详细介绍了WAPI国标标准的推进工作。以下为公报全文：

　　由15人组成的中国国家代表团今日将赴德国参加国际标准组织ISO/IEC 第一联合技术委员会第六分委员会第一工作组的特别工作会议(ISO/IEC JTC1 SC6 WG1)，以进一步推动中国WAPI 标准成为国际标准。对形势的分析表明，针对WAPI 的国际标准推进工作不断出现一些新的障碍，WAPI国际标准的推进工作面临的形势依然严峻，不容乐观。

　　一、德国会议仍有恶战

　　2005 年2 月21 日至25 日，国际标准化组织ISO 和国际电工委员会IEC 第一联合技术委员会(JTC1)第六分委员会(SC6)第一工作组将在德国召开工作会议。中国提出的WAPI 标准是会议主要议程之一。

　　为进一步促进WAPI 成为国际标准，在美国奥兰多会议上发动反击并取得成绩的中国代表团(中国国家团体)将再度赴法兰克福。由于赴德国没有签证问题的牵制，中国这次派出了由15人组成的代表团。代表团仍然由信息产业部科技司技术基础处的谢全同志任团长，捷通通信、中国电子技术标准化研究所、国家无线电监测中心、西安电子科技大学、华为公司、中兴通讯等标准工作组专家和成员单位均派员参会。这表明了我国对这次会议的高度重视，代表团每位成员也都感受到所担负的重大责任。

　　中国代表团近期召开了多次会议，认真研究了目前形势和最新动向，以及将会遇到的困难和挑战。代表团成员均认为，通过奥兰多会议上的努力，WAPI的国际标准推进工作已取得了初步进展，克服了一些障碍，近期在某些遗留问题上也取得新突破。但是，反对中国标准的国外标准垄断势力，仍然没有放弃阻截宽带无线IP 标准工作组WAPI标准的企图，反而又变本加厉地设置了更多新障碍。

　　因此，现阶段WAPI国际标准的推进工作喜忧参半。代表团预计，德国会议上将会有一场恶战。中国代表团也已为此作好了充分准备。

　　二、奥兰多会议成果和遗留问题

　　自去年以来，WAPI标准就在信息产业部、国标委等部委的组织协调和大力支持下，开始了WAPI申请国际标准的工作。但是，工作中却遇到了一系列的困难和阻挠，遭遇的人为障碍前所未有，而且是明显有组织有计划的精心策划。后来更发生中国技术专家被集体拒绝签证事件，以至于技术专家无法参加国际标准组织会议。种种情况导致WAPI 标准在奥兰多会议前夕陷入绝境。

　　在奥兰多会议上，中国代表团发动了反击。在会议开始发表的长篇声明中， 中国代表团列举了围绕WAPI标准的一系列不正常现象，揭露了种种肆意阻挠WAPI标准的恶劣行径，谴责了暗箱操作，玩弄规则，歧视不公等行为，严正申明了中国代表团的原则立场。

　　经过中国代表团有理有利有节的奋争，WAPI的国际标准命运发生了转折。奥兰多会议上获得的进展包括：项目编辑和英国国家团体收回了先前提出的反对意见；中国提案被确认可以在国际标准组织内提出；WAPI标准不会也不必向美国IEEE 提交修正案；中国标准具备进入快速程序的资格；IEEE标准对中国标准不具备流程和规则上的特殊地位；中国标准可以和IEEE标准在ISO框架组织下共存，以及应中国代表团要求，召开此次法兰克福特别工作会议来处理WAPI和美国IEEE 802.11i的矛盾问题等。

　　奥兰多会议不仅初步化解了WAPI标准遇到的阻力，使其获得新生，更重要的是初步反击了对中国国家标准团体的歧视，奠定了中国标准在国际标准程序上应得的尊重和地位，捍卫了中国国家团体的权益。

　　但是，奥兰多会议没有能够解决一个重要问题，即中国WAPI提案(N7506) 的地位问题。 中国国家团体早在2004 年7月就提出了WAPI提案。JTC1秘书处在8 月初将提案向各国家成员体公布并加以N7506的编号。但在9月中旬，当英国国家团体提出美国IEEE 的 802.11i标准(N7537)并被接纳进快速程序的同时， 中国的提案却地被JTC1 秘书处(负责单位是美国国家标准学会ANSI)撤销。到了10月份中国方面知晓了这个情况，并主动发信询问。

　　三、新进展：JTC1秘书处承认错误

　　经过中国国家团体的反复询问，JTC1方面才提出了似是而非的解释，但是表示会在11 月份的奥兰多会议上得到“令人满意的解决方案。” 在奥兰多会议上，中方表示对方的解释不能接受，要求对方重新解释。

　　对方于是再次提出了对撤销的新解释，并把责任归结于中国提案方式不当。中国代表团再次表示不能接受。然而中国代表团专家(其中包括负责与JTC1 和SC6 联络的人员)被集体拒签，使得中方无法在奥兰多会议上就此问题展开深入讨论。这个问题被遗留下来。

　　奥兰多会议后，中国国家团体又对此事进行了深入调查，并最终得出结论， JTC1撤消中国提案是错误的行为，并在2004年12月底致信JTC1秘书处，明确指出不能接受有关解释，错误在JTC1秘书处，要求其承认错误，并采取补救措施。并明确表示，如果得不到满意答复，中方将会向ISO提出上诉。

　　经过几个月的反复交涉后，该问题终于有了突破。2005年1月底，JTC1秘书处向中国国家团体发来信函，承认N7506被撤消是秘书处在处理程序和沟通方面都犯了错误，并向中国国家团体表示道歉。

　　这意味着WAPI 标准在2005年第一个月内又突破了一重难关，这是国际标准组织的一个技术委员会秘书处就程序规则问题认错，意义重大。

　　四、新障碍：IEEE802.11i 标准(N7537)在强行推进

　　奥兰多会议后，出现了一个新障碍，即中国N7506提案被搁置的同时，JTC1秘书处不顾奥兰多会议精神，依然强行推进N7537，并使其进入了40.20投票阶段。

　　这使得中国的N7506提案面临进度上严重落后的非常不利的局面。IEEE的802.11i标准(N7537)在2004年9月提出，却优先进入投票阶段；而中国的WAPI提案在2004 年7月底提出，被无理撤消，没有恢复。依然危机四伏。中国国家团体发现这种情况后，在2004年12月底分别向JTC1秘书处和SC6秘书处提出抗议。中国要求根据奥兰多会议精神，暂停N7537的投票活动， 以待德国会议讨论。同时指出，JTC1应承认撤销中国提案是错误行为，并采取措施弥补中国提案在时间上的损失。

　　JTC1秘书处1月份的来信除了承认错误之外，也提出了一些补救措施。信中确认了中国标准具备进入快速程序的资格，而且认定WAPI提案已经完成了1个月的评论期，可以进入5个月的投票期。

　　但是令中国国家团体非常不满的是，来信没有同意停止N7537的投票进程， 也没有同意弥补由于JTC1秘书处的错误而导致中国提案3 个多月的时间损失或提出建设性的意见。中国国家团体已2月初立即再次去信，坚持中国的立场。 这将是德国会议上的棘手问题。

　　五、新障碍：禁止讨论IEEE提案

　　从另一方面看，JTC1秘书处的来信也给德国会议出了新难题，给WAPI标准设置了新障碍。 让人惊讶的是，JTC1秘书处竟然在信中称，按照规则，N7537提案已经进入投票阶段，因此不许在德国会议上进行讨论。

　　而N7506则需要在会议中进行讨论。

　　如此一来，IEEE 的802.11i等于被罩上了一层保护伞，而中国的WAPI提案却可能会受到肆无忌惮的攻击。这明显暴露出JTC1和IEEE在奥兰多会议后强行推进N7537 进入投票阶段的真实意图是以此来再次阻截N7506。

　　这一新动向验证了中国方面的担心：阻截WAPI标准的阴谋仍然在继续， ISO 的程序规则继续被玩弄和践踏。一系列的迹象表明，国际标准垄断势力企图把美国IEEE 的标准强行推进、塞进国际标准，同时采取各种手段来阻碍WAPI的进程。

　　在这个问题上，中国国家团体已迅速回信，表明坚决反对。中方指出，JTC1的立场不仅严重违反了ISO程序规则，而且违反了SC6的决议，并且再度体现了歧视和不公。这个问题将会是德国会议上的争执焦点之一。

　　六、新障碍：IEEE的“前向兼容”问题

　　“前向兼容”问题是WAPI标准面临的又一个新障碍。这个障碍来自美国IEEE，而其幕后的主导势力明显是某CPU垄断企业。前不久，中国国家团体收到了美国IEEE 的一封信函。信中要求中国国家团体参与IEEE的标准活动，把WAPI标准融合到IEEE 标准之中，其主要理由是“WAPI标准必须要同IEEE 未来的其他标准兼容”。信函并且提出双方就此问题在中国开一次工作会议。

　　中国国家团体认为无法认同其中的观点。所谓“前向兼容”的要求在国际标准层次和逻辑上显然是荒唐无稽的，主张中国国家团体参与美国IEEE 内部标准运作，继而再行提交国际标准显然只是符合美国其自身利益，这不仅无视了中国国家成员体的国家属性，并且不符合中国的根本利益，而避开国际标准组织事实上已有的安排和渠道则更是对ISO/IEC的公然藐视和挑战。中国国家团体认为，这封信函明显地暴露了IEEE 使用技术兼容等为借口，继续阻挠WAPI成为国际标准的企图。

　　我们预期，德国会议上会就这个问题同IEEE 和某CPU垄断企业代表交锋。

　　七、中国专家被拒签事件

　　奥兰多会议前，中国技术专家被美国集体拒绝签证，引起轩然大波。美国作为国际标准会议的承办国，没有履行JTC1导则规定的会议承办国的义务。不但中国代表团的权益受到损害，ISO/IEC的正常运作也受到冲击。 中国代表团在SC6奥兰多会议上即就这个问题提出了严重抗议。奥兰多会议后，中国国家团体继续就这个问题进行抗争。在2004 年底给JTC1秘书处的信中，中国国家团体直接向JTC1提出了抗议，并且要求对方道歉。

　　在一月底的回信中，JTC1秘书处表示已经开始调查这个事件。信中表示， 目前还不了解问题是出在中国方面(比如没有提前提交签证申请)，还是在美国方面。日前在一份公开声明中，美国国家标准学会ANSI 曾表示，不相信美国拒绝签证是故意阻挠行为。

　　对于这种态度，中国国家团体表示，将会耐心等待JTC1秘书处(ANSI)的最后解释。这个问题在德国会议之前估计不可能得到解决。

　　如上形势分析，说明了国际标准垄断者在遭遇到奥兰多会议上的挫败之后， 仍然没有信守承诺并放弃阻截中国标准的阴谋，反而继续以多种形式和手段打压WAPI 标准，由于其在国际标准组织内盘根错节的垄断势力，WAPI要成为国际标准还会遇到各种各样的阻挠和障碍。形势仍然十分严峻。

　　一直以来，国家以高技术产业化示范工程、863、重大技术标准专项、信息产业电子发展基金等方式全力支持自主技术创新、自主标准及其产业化，不仅为我国自主创新的WAPI 标准在国内突破奠定了基础，继而也为WAPI 推进成为国际标准发挥了重要作用，这也是我国实施自主创新、标准战略、信息强国战略和信息安全战略的具体体现。

　　中国代表团为此次会议做了充分准备以应对困难和挑战。出发前代表团成员就已达成了共识：将积极努力推进自主创新标准WAPI成为国际标准，如奥兰多会议一样，为了维护国家利益，维护ISO/IEC的原则和尊严，中国代表团将坚持立场，寸土不让。如果中国国家团体的国家属性和权益继续被藐视和践踏，不排除采取进一步的抗争行动。