欧盟一致决定推网络电话 挑战英法电信垄断

　　本报记者 周杨 综合报道

　　本月11日，欧盟委员会和来自欧盟25个成员国的欧洲管制小组官员一致决定：将大规模推广廉价的互联网电话技术以提升通讯行业的竞争力，削弱诸如英国电信公司和法国电信公司这样通讯业巨头对固定电话市场的垄断。互联网电话技术被称作"语音IP"(VoIP)。该技术使用现有数据网络，有望实现较低成本和更大的灵活性，是目前发展最快的通信技术之 一。欧盟信息社会专员薇薇安.蕾汀在一份声明中表示："欧盟委员会和欧洲管制小组将共同努力，确保网络电话的推广不受到任何制度性的阻碍。"25位欧洲管制小组官员称，VoIP网络电话的引入将带来更加多样化和新颖的通讯服务项目，其低廉的硬件设施成本等优势，将对现在电讯巨头的垄断形成极大挑战，甚至给电讯市场带来根本性的变革。

　　欧洲管制小组官员同时表示，英国电信公司这样的国有垄断巨头"依然能够凭借其长久以来的声誉和诸如付账系统等附加服务等优势，在一段时间内继续维持其垄断地位"。他们还警告说，英国电信、德意志电信目前也已经投资了VoIP项目，他们可能通过采用单一税率或者将宽带业务与VoIP业务捆绑的方式，继续维持其垄断地位。

　　欧盟将从明年开始出台新法，交由欧洲管制小组执行。通过确保VoIP电话的便携性，同时向用户保证，在更换运营商时能继续保有其电话号码，加强VoIP在市场上更大的竞争力。

　　目前，欧洲在开发VoIP电话市场方面大大落后于美日两国。日本有490万户家庭安装了VoIP电话，美国有100万户。而现在，法国仅有22万VoIP电话用户，德国为11万户，英国仅有5万户。

　　欧委会高级官员称，这一新兴技术之所以没能在欧洲兴盛，一是忽略了开发客户群，另一方面是因为只有6.5%的欧洲家庭安装了宽带。欧盟计划在2010年前将宽带覆盖率增至50%。

　　在欧盟热烈欢迎网络电话的同时，美国政府却对互联网电话服务的安全风险发出了强烈警告。

　　2月初，负责为美国政府制定技术指引的美国标准与技术研究院(NIST)发布的一份报告，对VoIP的"固有脆弱性"提出了警告。"预期VoIP系统会比传统电话系统更易受攻击，部分是因为VoIP系统同数据网络相连，具有额外的安全弱点和攻击通道。"同时，用于保护数据网络的防火墙和入侵侦测系统延缓了数据在网络上的传播，因而经常干扰语音电话。这会导致电话中断或脱线。此外，防火墙无法防御内部黑客。

　　来自该研究院的警告可能促使一些公司、机构和消费者重新评价采用VoIP电话的计划。