2005年电信业关键词：3G和电信法仍是焦点

　　雷注发

　　伴随着新年的钟声，人们迎来了2005年，也由此走上了又一个新的起点。春之播种决定秋之收获，通过预测2005年电信业“关键词”，展望今年电信业发展的热点、重点与焦点。

　　第一，“竞合”。2005年以“竞合”为特征的理性竞争将成为电信市场竞争的主流。四大运营商已经上市，都面临着资本市场的巨大利润压力，况且运营商对恶性竞争的严重后果已深有体会；我国电信监管部门自去年以来所实施的各种监管手段，其效果在今年将显现；运营商高管的互换，将使各运营商能够理性看待电信市场竞争，并走向合作。中国电信集团总经理王晓初在2005年集团工作会议上已经明确提出：树立竞合观念，与其他运营商共同营造良好市场秩序。

　　第二，“诚信”。今年电信运营商的所作所为都将离不开“诚信”，无论是企业的经营行为，还是服务态度。随着市场竞争行为走向规范，以人为本，诚信对待用户，服务好用户，已成为电信运营商在竞争中取胜的惟一法宝；面对美国《萨班斯-奥克斯利法》的监督，在对待股东等投资人上，诚信是不二的选择；在大环境上，我国政府正大力构建“诚信”社会，作为社会重要一员的电信运企业没有理由，也不可能置身度外。

　　第三，“3G”。3G，这一对中国电信业发展具有里程碑意义的技术，事关电信业整体改革，在2005年将会无可争议地成为电信业最热门的词汇。目前，3G技术已经基本成熟，相应的市场准备也已就绪，可以说我国发展3G的时候已到。信息产业部奚国华副部长日前也表示政府要加快在3G牌照问题上的决策。3G牌照的发放，一直被业界认为是电信业启动全业务经营，进行新一轮改革的契机。

　　第四，“资源配置”。科学、合理配置资源，是电信业进行改革的初衷与最终目的，被誉为改革年的2005年，肯定是绕不开“资源配置”这四个字。市场在资源配置中的决定作用将有更加明显的体现。一方面，当前，3G、宽带、NGN等先进技术正逐步替代传统的电信技术，成为发展的主流；另一方面，在市场竞争的引导下，运营商也将进一步整合资源，将优质资源向重点地区、重点业务、重点客户群以及“种子”型新业务方面转移。

　　第五，“监管改革”。2005年电信业发展总体走向理性的势头，给监管的改革创造了条件，赢得了时间，将使监管改革得到进一步深化。加快监管改革步伐，实行政监分离，在2005年将成可能，也是业界关注的焦点。

　　第六，“电信法”。据悉，由信息产业部提交国务院审议的《电信法(送审稿)》向中国律协征求意见的工作已结束。国务院法制办工交司司长胡可明已明确表示，“送审稿”报请国务院审议后，法制办将尽快启动“送审稿”审查程序，进一步推动电信法立法进程。因此，可以大胆预测，耗时20多年的《电信法》在2005年将有突破性进展。

　　第七，“开放与走出去”。2005年是基础电信业务对外开放的元年，业界必然会密切关注国外运营商的一举一动。与此同时，电信企业拓展海外的动作会越来越多，相应的步伐也会迈得更快。在“走出去”的过程中，运营企业与制造企业联合“走出去”的模式，将是一大看点。在不久前召开的中央经济会议和中央企业负责人会议上，国资委均明确指出：国有企业要走联合拓展海外之路。

　　第八，“IPTV”。虽然IPTV只是一个普通的业务，但由于它牵涉到电信部门与广电部门，并可能成为三网融合的契机，将使它在2005年备受关注。众所周知，长期以来广电与电信部门是井水不犯河水，相互间也有着诸多的政策壁垒，但随着通信技术的发展，尤其是宽带的逐渐普及，电信与广电间原本泾渭分明的界线模糊了。电信网络运营商正将IPTV作为其宽带内容的一项重要应用而力捧，其政策上破冰令人关注。