电信业年内大演连环悬念剧 电信法25年跋涉

　　随着时间的脚步迈过2004，中国电信行业也送走了暗流涌动、纷纷扰扰的一年：3G测试、三大电信巨头的高层互换……不出意料，2005年，中国电信行业很可能迎来石破天惊的一年，广为流传的三大悬念将一一破解。

　　“行业大地震”

　　春节后见分晓？

　　中国电信业将面临二次重构的传闻起始于2004年五六月间。

　　传闻称，四大电信公司将采取“两两组合”方式，形成以“中国电信+中国联通”、“中国网通+中国移动”四网合二的架构。

　　重重迷雾中，还有另一个看上去更美的“六合三”版本：“中国电信+中国铁通”、“中国移动+中国卫通”、“中国网通+中国联通”，其中，曾经肩负打破垄断引入竞争使命的中国联通的G网和C网将分拆到中国网通和中国电信当中。

　　尽管国资委和信产部权威人士齐齐站出来辟谣，但传闻看上去越来越真切。

　　2004年11月初，国资委等部门决定，移动、联通和中国电信的高层互换。

　　消息人士向早报记者透露，六大运营商重组方案最快将于春节后见分晓。

　　某国内电信运营商的地方高层近日在接受早报记者采访时亦相当明确地表示，留给中国政府决定发放几张3G牌照的时间已经不多。业界的共识是，为了避免重复建设，政府不会发放多于3张3G牌照。

　　3G牌照发放

　　3张还是4张？

　　毫无疑问，“3G牌照发放”将成为2005年电信业最热门的话题。“再不发就晚了，今年上半年一定会水落石出了。”某电信运营商的地方高层向早报记者这样表示。

　　此前，重复建设问题直接造成了3G牌照的发放困局。有业内分析人士称，如果中国电信或中国网通拿到3G牌照，将分别为3G投入300亿元，中国移动则需投入600亿元。仅建3G，运营商们每年就要摊入三四十亿元成本。

　　但电信业二次重组方案已显山露水，3G牌照发放的脚步声终于日益清晰。

　　业界对于3G牌照的最后发放时刻似乎已经达成了某种默契：2005年年中以前。

　　据外电报道，消息人士透露，目前中国政府倾向发放3张全国性3G牌照，中国电信及网通共持一张，中移动、中国联通各获一张牌照，而铁通等小运营商则会获批在指定省份提供基于TD-SCDMA的3G服务。

　　25年“跋涉”

　　电信法年中落地？

　　历经25年的“跋涉”，中国的《电信法》终于有望在2005年面世。有消息称，目前《电信法(送审稿)》的修改意见已送返国务院法制办，最乐观的估计是2005年年中《电信法》将正式出台。

　　据悉，“资费”和“监管”将是《电信法》中的两大关键词。按照《电信法(送审稿)》的资费原则，固话、手机等基础业务的资费有望进一步放开。

　　随着《电信法》的出台，国内电信业价格是否要放、经营牌照如何发放、互通如何保证、政监如何分离等悬念，都将一一破解。

　　法律界人士透露，相比于现行的《电信条例》而言，《电信法》送审稿至少有五大突破：电信资费将逐步由政府定价、政府指导价向市场调节价过渡；成立独立电信监管机构；取消增值电信业务许可管理的做法，改为“登记管理”；“小区垄断”有望消失，保证各运营商平等接入到最终用户，并且保证用户的业务提供者选择权；对破坏网间互通者的最高罚款高达500万。