江苏消协点评20大霸王条款 电信等6行业在内

　　早报驻江苏记者 林佳佳

　　自来水设最低消费；公交车不开空调，费用却照收；公交IC卡挂失后“因技术原因”不能取出余额；电表归供电公司所有，有损坏后丢失却要用户负责———这些消费者耳熟能详的“行规”日前在江苏被斥为“霸王条款”。上月30日，江苏省、南京市消协首次联合召开新闻发布会，曝光了金融、公用事业、房地产、物业管理、通信服务、商业6大领域20种 日常生活中的不平等条约或显失公平的行业惯例，并逐个点评。

　　对泰州某地供水企业“居民生活用水按最低3吨/月的消费量计费”的规定，省消协点评为“强制交易”，因为“供水企业的水损应纳入供水成本计入水价，形成多消费多负担的格局”；对公交IC卡挂失后不能取回余额，南京市消协点评为“实际是公交IC卡公司提供的服务有瑕疵，必须加快技术革新，否则消费者有权要求终止合同，返还余额”；淮安市某银行“对电话挂失信用卡只协助防范，不承担任何责任”，徐州某通信公司“电信卡销号，余额自动放弃”等规定，均被消费者协会指为“显失公平。

　　据这两个协会负责人介绍，“霸王条款”主要暴露出4方面问题：一是经营者单方拟定不平等格式条款，侵害消费者利益；二是不平等格式条款的用词往往过分专业化，让人难以理解；三是经营者任意增删条款，减免自己的义务、剥夺消费者权益；四是部分垄断行业利用独占地位制定有失公平的行业惯例。南京市消协的投诉数据显示，因不平等格式条款引发的投诉占总量的20%以上，其中很大一部分是消费者业已习惯的行规，如“开车撞了自家人，保险公司不赔”，“入住率达70%才开通管道煤气”等。

　　据介绍，对这20种“霸王条款”，消协将直接发函给经营者，点评不合理处，劝谕其尽快修改或即使终止侵害消费者权益的行为。“由于消协的点评并非法律手段，因此在劝谕后，如少数企事业单位仍以‘行业惯例’、‘上级部门内部文件要求’为借口继续使用‘霸王条款’，消协将提请政府有针对性地出台前置性的约束条款，对经营者拟定的条款进行审查。”