2004广东通信业10大新闻

http://www.sina.com.cn 2004年12月28日 09:14 信息时报

　　时报记者伍健文

　　2004年即将画上句号。过去一年，在广东不少老百姓的眼中，通信行业似乎比不上以前“热闹”了——资费下降不再频繁，即使有一两次促销也难以刺激用户的神经了；运营商的角力不再显示在表面，市场上的“火药味”仿佛一下子淡了很多……

　　然而，回过头来看看今年发生在广东通信业的大事，却不难看出，2004决不是“平淡”的一年：监管部门开始发起本地立法规范电信业竞争，但引起多方争议；“网络扫黄”风暴使得色情网站遭到封杀；广东电信、广东移动和广东联通三大运营商针对市场的动作频频，手机、宽带、无线上网的用户数和业务量均创出了新高。前三季度，全省已经实现了电信业务收入624亿多元，比去年同期增长了一成多，全省仅手机用户就接近5000万户，是全国的1/6！

　　其实，正是在“平淡”的背后，2004年的广东通信业逐步显露出了一种成熟和理智之美。

　　1 首部电信条例提交人大审议

　　5月下旬，酝酿了3年之久的《广东省电信条例(草案)》正式提交广东省人大常委会审议。

　　广东省通信管理局在条例(草案)“说明”中说，现行《广东省邮电通信管理条例》是1993年通过的，此后11年来广东邮电管理体制发生了重大变革，包括邮政分营、电信重组、政企分开等，条例授权的行政执法主体已改变。加上目前广东电信市场存在不少问题，例如电信企业限制用户选择权、拒绝提供话费清单等、不执行国家资费政策、网间互联互通不畅、不良短信息泛滥等，因此省人大把“电信条例”列入立法计划。

　　《广东省电信条例(草案)》共8章73条，内容涉及电信市场、电信服务、电信网间互联互通、电信建设、电信安全等。其中有创新意义的包括了电话卡过期可转存余额、实行“政府指导价”的地方资费可“自主定价”、通管局有权进入机房取证、网间通信质量“实时监测”等。

　　不过，有意思的是，该条例在在审议过程中出现了意见分歧。支持者认为，广东针对电信业的新问题进行地方立法，是一种新的探索。而质疑者则认为，目前国家正加快出台首部《电信法》且现行已有一部《电信条例》，加上电信企业都是中央垂直管理的，广东地方立法意义并不大。

　　2 广东掀起“网上扫黄”风暴

　　今年7月份，广东省通信管理局召集了各电信运营商、主要门户网站、ISP(互联网服务提供商)等40多个单位，召开了一次“开展打击淫秽色情网站专项行动的工作会议”。自此掀开了广东省一场规模空前的网络扫黄行动。

　　行动中，监管部门对本省接入的网站资格进行审查，清理了无证网站。根据部署，广东移动和广东联通还对其合作SP(服务提供商)的所有业务进行了梳理和排查，对未取得经营许可证的SP停止合作。对为淫秽色情网站提供手机代收费业务的SP立即停止接入服务，取消其号码，终止代收费合作关系。根据部署，广东移动还将短信类业务每位用户每月最高收费额调低，以缩小不良SP从“代收信息费”中从事色情网站收费的可能性。

　　另一方面，两大运营商还先后对其SP管理系统进行升级，使系统对用户数据的管理权和订购关系的控制权控制在移动或者联通手中，例如只有运营商才能对用户进行扣款，以此加强对SP的管理，杜绝包括“短信陷阱”在内的损害手机用户利益的行为。

　　广东省这次网络扫黄行动，是根据国家有关部门的部署进行的。7月中旬以来，信息产业部和公安部等14部门联手发动了全国“网上扫黄”风暴。

　　3 新机场及大学城网络无缝覆盖

　　8月份，广州大学城和新白云国际机场相继启用。在运营商的配合下，两大重点项目的通信网络实现了100%无缝覆盖。

　　今年5月，广州移动投资2000万元重新兴建的新机场室内信号覆盖系统已率先通过测试，用户容量高达3.3万户，能完全适应新机场庞大的客流量。目前新机场的移动网络提供了100%的网络覆盖、移动通信服务等全方位、现代化的强有力的移动通信保障。其通信系统直接引入GSM及将来的3G网络，即使网络升级，也不必重新布线。8月14日前，广州移动在大学城完成了首期设备建设，覆盖指标中室外网络覆盖达100%，室内覆盖达99%。在这一项目中，广州移动投资逾2000万元，确保了大学城范围内8万客户的通信容量。

　　在固网方面，8月中旬，广州大学城建设指挥部与广州电信、入驻大学城的10所高校三方签订协议，由广州电信为入驻大学城的10所高校提供新老校区光纤互联服务。根据协议，大学城将为师生提供近万部可以直接上宽带网的200电话和可以上网收发邮件的过百个多媒体公话厅，使得首批入驻大学城的教师和学生都可以方便地使用中国电信的固话、小灵通、公用电话、宽带等多种业务，小灵通信号在此也实现了全覆盖。为了更好的服务大学城，广州电信专门在大学城开设了面积达500多平方米的营业厅。

　　4 “情满南粤”移动三品牌全降价

　　4月份，广东移动在全省展开今年首场声势浩大的“情满南粤”行动，在其大众卡、神州行和动感地带等三大品牌上，推出包括资费下调、优惠购买手机等促销措施，其中资费下调幅度最高达68%。不过，跟以前单纯的降价战不同的是，“情满南粤”罕有地将市场促销和公益活动融为一体，目标直指中低端市场，被誉为今年广东通信业头号营销大事。

　　这次行动中，广东移动的神州行品牌首次推出被叫优惠，本地基本通话费从原来的每分钟0.6元下调到0.29元，同时动感地带的基本通话费也分时段下调，最低降至每分钟0.1元。而神州大众卡和动感地带品牌还推出了打折购手机的政策，以降低新用户入网成本。这次行动除全球通之外，移动所有品牌全面“参战”，涉及近3000万用户。

　　在5月17日世界电信日，广东移动与省扶贫办、省扶贫基金会联合启动了全球通“情满南粤-爱心工程”，宣布将当天上午8～9时省内全球通用户基本通话费收入共168万元，全部捐赠给省扶贫基金会，并同时启动了手机用户的短信募捐活动，募得的资金全部用于贫困农户安居工程。

　　5 广东移动斥资逾亿推“1元购机”

　　10月18日，广东移动宣布启动今年规模最大的一次促销活动，向全省约800万全球通用户推出六大项目优惠，其中包括用户预存话费最低1元购买手机，并推出两档资费优惠的“金卡服务”套餐。业内人士认为，由于这次行动是运营商与手机厂商合作，对于促进运营、制造、增值服务、渠道等产业链各环节整合，突出运营商在产业中的主导作用，有积极意义。

　　这次促销是中国移动的定制手机在广东最大规模的一次“集体亮相”。推出的12款手机均为中国移动定制的“心机”，其中包括诺基亚、摩托罗拉、索尼爱立信、NEC、多普达等4大品牌。手机均采用“捆绑销售”的方式面市，用户购买需要预存相当于机价1.1～1.5倍的话费，然后便可以打折购机，其中金卡及钻石卡用户可以1元购买，而其余用户购买的折扣幅度大致为1～5折。

　　在移动通信日益激烈的竞争中，这次促销最大的目的在于“挽留”用户。据了解，广东移动这次向厂商支付的手机补贴成本超过了10亿元人民币。根据其透露的数字，活动近一个月全省共售出了超过10万部优惠价的手机，其中广州地区销售最高峰期间每天售出超过5000部，摩托罗拉A780、多普达565等机型销售异常火爆，多次出现断货现象。

　　6 “世界风”双模手机登陆广东

　　8月16日，首批兼容GSM和CDMA的“世界风”双模手机在广东上市。中国联通市场营销部副总经理汪建宏在广州对记者说，预计年底前会有7～8个厂商推出双模手机，届时手机终端供应紧缺的问题有望解决。

　　据悉，这种双模手机能插不同运营商的两张分别为GSM和CDMA制式的手机卡，并且随时在两张卡中切换，当有电话呼入不在线的另一张卡时，该手机通过自动呼叫转移使用户不漏接来电，不过用户需为此交纳呼叫转移的费用。按照中国联通的计划，双模手机自8月5日就在北京、上海等城市推出，但在广东上市时间则在8月16日。这次上市的手机仅有三款，包括摩托罗拉、LG和三星等品牌。广东联通市场部负责人说，今年联通在整个广东省双模手机的订货量为8万部，上市当天广东到货的手机数量大约在2000～3000部，比较紧俏。

　　联通之所以推出双模手机，最主要的目的是解决其内部“两网竞争”难题，并且争夺中国移动的高端客户。目前，国内两大移动运营商中国移动和中国联通分别主营GSM和CDMA两张网络，而中国联通本身是唯一一家同时运营两网的运营商。联通把CDMA作为未来发展的重点，但是在其用户中GSM仍然占有绝大比重。联通的负责人说，希望今年内能在全国发展150万双模手机用户。

　　7 广东小灵通短信可以发往外省

　　今年9月底，广东电信小灵通首次实现与全国小灵通互发短信，小灵通与移动和联通手机之间互发短信也进入了最后测试阶段，目前已经在小范围内实现短信互通。

　　中国电信和中国网通两大固网运营商在9月底统一宣布，两者的共计超过6000万的小灵通用户，已经实现了短信互通，这意味着中国电信在南方21个省份、中国网通在北方10个省份的小灵通用户，可以互相发送短信了。而短信资费将是0.08元/条，仅向发送方收取。

　　早在去年底，中国电信和中国网通就向信息产业部共同提交了一份《关于明确短信互联用户范围包括无线市话用户的请示》，并已经得到信产部正式批复。随后，信息产业部就向各大运营商发文，明确指出“固定网与移动网短信互联的用户范围包含无线市话(即俗称的小灵通)用户”，并要求四大运营商年底前各提供两个省份进行固定网与移动网短信互联的测试，其中包括小灵通与手机短信互通业务。自此，中国电信与中国网通就开始进行互通谈判。

　　业内普遍相信，短信互通对于提升小灵通吸引力并且提升ARPU(每月每户平均收入)有帮助。但小灵通语音业务资费便宜，短信功能的发挥很大程度依赖增值内容(例如短信下载)的丰富程度。据悉，目前电信和网通正在大力扩展小灵通的应用内容。

　　8 广东电信宽带全国率先破200万

　　9月10日，广东电信在全国率先实现了宽带用户突破200万。宽带市场在广东的迅猛膨胀吸引了整个产业链的参与，目前电信的宽带应用门户“互联星空”集结了新浪、搜狐、腾讯、21cn、滚石等过百家SP，广东的注册用户为120万，其中付费用户比重日益提高，交易金额以每月30%的幅度上升。

　　从去年9月开始不到一年的时间里，广东电信的宽带用户翻了一番，成为其未来的重点发展的战略业务。据了解，目前广东电信的宽带接入手段包括了ADSL网络快车、LAN网络快车、WLAN天翼通、“ADSL+WLAN”有线和无线的宽带组合等多种方式，并在此基础上推出了IP VPN(企业虚拟专网)、可视电话新视通、面面通等互联网应用业务。

　　随着手机对固网业务的分流，目前作为两大固网运营商的中国电信和中国网通正在寻找新的利润增长点。相比传统的电话业务，宽带已经成为其利润增长的最大拉动力。根据中国电信公布的上半年财务报表，上半年其互联网服务的收入为人民币66亿元，较上年同期增长52%，占总收入的9%。目前宽带市场有着很大的潜在空间，统计显示，至去年底电信和网通两大运营商的网民用户中，窄带和宽带的比例仍高达4.5∶1。

　　9 广东联通10周年用户破1200万

　　7月19日是广东联通成立10周年的日子。作为广东省两大移动通信运营商之一，广东联通至此在全省已经拥有CDMA和GSM用户超过1200万。

　　10年前，作为电信业改革中的关键一步，中国联通正式诞生，与当时唯一一家运营商中国电信开始了同台竞争。联通的问世标志了中国电信业进一步打破垄断，引入竞争，它改变了整个电信业的格局，为用户带来了不同选择。目前中国联通已经成为了全球第三大运营商，用户突破1亿。

　　作为中国联通的组成部分，广东联通今年主要通过完善网络和推广数据业务，来应对通信市场激烈的竞争态势。今年以来，广东联通投资了超过100亿元改善CDMA网络，至7月份其三期工程已经完成，网络覆盖改善。例如在海洋领域，随着其“黄金海岸”网络工程完成，联通今年年中开始专门针对海洋渔业用户推出了新品牌“海洋新时空”。另外，联通今年来还大力推广其基于CDMA 1X网络的无线上网业务，希望以此增加数据业务收入，并争夺更多用户。

　　10 广东网通两年融合后正式挂牌

　　12月19日，中国网通(集团)广东省分公司正式挂牌成立。在中国网通上市完成之际，网通在广东省的重组融合进程，也正式宣告结束。网通高层宣布，明年在广东将集中力量开拓市场。

　　据了解，融合后的广东省分公司是在11月份完成工商注册的，广东省分公司的名字已经正式确定为“中国网通集团　有限公司广东省分公司”(以下称为“广东网通”)。广东网通由两大部分重组而成，一是广东通信(包括原广东吉通)，一是网通控股广东分公司。新公司目前有员工1500多人，在全省各地市还设立了21个市级分公司。广东网通总经理将由原网通吉林通信总经理荣万程担任，副总经理则设4位，包括出生于台湾的美籍华人李之柏，原广东通信两位副总经理林景坤、廖锦泉，以及原网通控股广东分公司总经理刘克钧。

　　网通是中国第二大固网运营商，在中国电信拆分后，由中国电信在北方10个省份资产和中国网通(控股)、吉通组合而成。自从2002年底网通广东通信挂牌之后，网通在广东几乎花费了2年时间用于上述三大部分的融合。

　　2004通信消费十大“关键词”

　　彩铃

　　一种自己出钱，别人享受的玩意，成了通信市场热门的增值业务之一。据了解，今年来中国移动已在全国30个省市开通了个性化回铃音业务，而联通和电信小灵通也陆续开放该业务。有预测说，今年全国个性化回铃音用户数将达到2200万，市场规模达8.6亿元，包括运营商和铃音服务提供商均能从此获益。

　　手机电视

　　在手机直播的电视节目看奥运，成了2004年的一件新鲜事。广东移动和广东联通均陆续开通了手机视频业务，用户在特定的手机上安装一个小软件，就可以实时在线观看广东卫视、凤凰卫视等电视节目。目前支持手机电视业务的手机有超过10款，但是网络速率、业务资费等仍制约着其发展。

　　一键通

　　广东联通和广东移动今年先后针对集团用户，推出了PTT业务。所谓“一键通”(简称PTT，Push to Talk)，等于将手机变成了可以远程、多方通话的对讲机，这种手机有个对讲键，用户按下后，就可以和其它用户或者群组通话(无论距离远近，只需位于运营商网络覆盖之处)。这一业务最强大的优势就是可以漫游。

　　香港漫游

　　今年“十一黄金周”前，广东移动宣布在其用户规模最大的一个品牌“神州行”正式开通香港漫游业务，用户漫游到香港可以选择登陆香港本地网络通话或收发短信。神州行用户(深圳除外)均自动开通香港漫游业务，在港拨打当地电话2.8元/分钟，拨打省内电话9元/分钟，接听来电5元/分钟。

　　号码隐藏

　　“号码隐藏”业务会不会与“来电显示”相冲突，是今年的争议话题之一。几大运营商均小范围推出或试验该业务，以满足部分用户不希望透露真实号码的需求。但有用户质疑说，来电显示是一种收费的业务(月租6元)，如果来电都被“隐藏”了，该服务相当于失去了本来的效果。

　　一号通

　　广东电信今年“5·17”前夕正式推出“一号通”业务，用户可把所有电话号码统一到一个13位号码中，并任选一种方式(包括小灵通)接听。亲友只需拨打该号码，网络即将其依次接到预设的电话或手机中，如第一个号码无应答，平台就会自动转接到第二个、第三个号码上去。

　　手机定位

　　“六一”前夕，广州联通宣布首次推出针对儿童和老人定位的服务，并向市场提供6款定位手机。据介绍，用户可通过互联网、WAP、短信等三种方式查找被定位者。系统可向家长手机发短信或向其邮箱发彩色地图。除了联通外，目前中国移动和电信小灵通也已经或准备推出定位业务。

　　可视电话

　　今年可视电话业务进一步普及。利用宽带网络平台和光缆或无线接入手段，打电话双方可以同时看到对方，成了一项有吸引力的新业务。除了中国联通建成最大的可视电话网并在全国布置了4000多个公用可视电话终端外，中国电信也在包括广东在内的5个省份作试点，推出宽带可视通信，话费是每分钟0.5元。

　　134号段

　　国庆前夕，广东移动宣布启用1340～1348号段，主要分配给神州行、动感地带和大众卡等几个预付费品牌使用。随着用户规模扩大，中国移动从135至139的旧号段出现了码号资源紧张的局面。经过信息产业部批准，移动启用134号码段中1340到1348的部分，而1349开头的号码则分配给了另一家运营商中国卫通。

　　无线上网

　　无线上网今年持续成为市场热点，中国移动的GPRS“随e行”、中国联通CDMA 1X、中国电信WLAN等都是无线接入互联网的方式，可以让笔记本、PDA等终端设备摆脱线路的束缚随时随地浏览网页和发送邮件。