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电信监管应顺“市”而为 实现电信业可持续发展


http://www.sina.com.cn 2004年12月22日 10:00 通信信息报

  导读:业务整合时代来临电信业呼唤综合信息服务,全业务经营是综合信息服务的基本前提,电信监管应顺“市”而为,为运营商提供综合信息服务创造机会,实现电信业可持续发展。

  本报记者 张珺

  2004年12月16日,信息产业部电信研究院在京举办了“2005中国通信产业发展形势报告会”,与会专家们讨论最多的一个词就是“市场”,未来通信业的发展趋势如何?什么业务才能取得消费者的“芳心”?市场具有决断力,它指明了产业的发展方向,但决定市场走势的却是客户需求。

  现如今,电信语音业务的发展日趋缓慢,消费者对电信业务的需求也不仅仅局限于话音沟通的“原始”服务,下一代网、3G等新业务正为未来电信市场孕育着巨大商机。如此这般都预示着市场需求的变化,而作为“呵护”电信业良性发展的监管部门更需抓住这千载难逢的机会,顺“市”而为,为实现电信业可持续发展做好铺垫。

  业务整合时代到来,电信业呼唤综合信息服务

  随着电信技术的不断进步和人们消费习惯的逐渐转变,电信业务开始融合,原有单一的业务发展模式已经不再适应客户“苛刻”的需求,也不再适应激烈的市场竞争环境,现有的电信市场已经步入业务整合时代。

  对于运营商来说,单一业务已不能成为企业发展长久之计。曾经靠着语音业务起家的固网运营商正面临“困局”,尽管语音业务仍然是电信的主营业务,但固网的语音业务已经被移动网分流。固然,先进技术替代传统技术的做法本身无可厚非,然而中国现有的发展实际决定了某些运营商目前只能经营固定或者移动网络业务,这也不可避免地造成了现有市场分流的不公平性。

  不过,移动运营商面临同样的难题,尽管移动语音业务占得先机,但是在与固网激烈的争夺中,移动运营商分流语音的“法宝”多半只有价格战,而价格战增加移动运营商的经营成本,客观上不利于移动运营商的良性发展。

  目前,下一代网络技术日趋成熟,3G外场测试也已完成,对互联网发展有着巨大意义的IPV6技术发展更是得到有关部门的大力支持,所有这些都从一方面反映出市场需求,而我们也不难看出这些技术对现有业务模式的冲击——所有技术都不再是单一的某项业务,整合的趋势越来越明显。

  所以,依靠语音业务“守住长久繁荣”的梦想很不现实,固网和移动运营商应重新定位,根据市场需求改变自身经营模式,完善经营业务,跟上整合时代的大形势,争取为消费者提供优质的服务和便利的业务。

  虽然运营商早已开始涉足于信息服务,但是固网运营商宽带发展态势尚不足以改变语音业务不断下降的困局,而移动运营商的“梦网”等业务也还不成气候,离真正的综合信息服务相去甚远。

  现有固网和移动网的竞争都是替代性很强的异质竞争,全面市场竞争的局面很难真正形成,在此关系运营商命运的转折点上,如何把握机会,不仅是运营商们需要考虑的问题,更需要监管部门慧眼识“市”的决断。

  做综合信息服务需要全业务经营支撑

  综合信息服务的发展在国外已有成功的先例,有关统计数据显示,宽带无线数据,特别是多媒体数据业务在美国和日韩已经取得很大的成功,AT&T和DoCoMo的业务收入增长已经超过了30%,在英国、德国等一些欧洲国家的数据业务收入在近期呈现高速增长趋势,它们的增长率已经达到70%,数据业务在国外获得巨大的成功,为我国运营商走出单一发展困境,解决语音业务下滑难题提供了难得的借鉴经验。

  国外运营商数据业务的发展很大程度上得益于互联网产业的复苏和高新技术的大量采用,仔细研究国外运营商的成功经验会发现,要做成类似国外电信巨头那样的综合信息服务,必须有全业务经营这个最低标准作为保障。

  大量高保真数据的传输和视频等多媒体的应用都源于电信技术的发展,而这些技术的应用需要固网和移动网的全面支撑,不可能仅仅依靠某一个固定网络,所以全业务经营对于综合信息服务提供来说是一个基本条件。与此同时,3G更是最直接地体现了综合信息服务的特点,它也代表着未来市场需求方向,尽快启动3G乃是市场的要求。

  监管:顺“市”而为,在改革中体现科学的发展观

  技术和需求的融合带来市场的变化,企业的发展必须时刻紧跟市场步伐,监管同样如此,信产部电信研究院通信政策研究所陈金桥所长告诉记者:“监管需要适应市场发展的变化,需要给企业抓住机遇创造必要的条件,这种政策和方式的改革必须从宏观、微观全面改起,它需要观念的逐步转变。”

  市场需求的变化促进了通信业务的不断融合,也为监管的变化提供了新的思路和发展途径,同时,监管方式的变化也将有助于企业扫清市场拓展中的障碍。

  综合信息服务需要有全业务经营为基本保障。对于监管部门来说,借鉴国外运营商的成功经验,早日启动全业务,将会为国内运营商的发展创造有利的条件。况且,监管部门顺“市”改革的举措正是对科学发展观的最好诠释。

  伴随着市场环境的变化,监管部门改革现有方式,实现全业务,启动3G,督促公平竞争环境的早日形成,加快电信法制建设进程等,有助于电信业的持续发展。



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