基础电信业开放 外资为何还在等待

　　基础电信业务开放，外资仍徘徊在市场之外。“狼”来了，正伺机出动，这对我国运营商来说是挑战。因为现在国际电信业的巨头们，大多是全业务运营商，能有效规避电信业的市场风险，实现优势互补，从而提升自身的竞争力。而我国运营商和电信市场，则显得不够成熟。

　　本报记者 余京丰

　　自12月11日起，北京、上海、广州三地基础电信业务的闸门向外资打开。根据新规定，外资电信企业可在北京、上海及广州组建的固定电话合资企业中持有最多25%的股份。此外，外资运营商还可以在中国17个城市中的中资移动电话公司中参股，持股比例从现在的35%提升至49%。这对觊觎中国基础电信市场已久的外资来说，无疑是个利好消息。

　　然而，出人意料的是，与业界翘首以待相反，外资运营商却出奇地平静。据中国通信学会副理事长、秘书长刘彩对媒体透露，外资现在完全可以就基础电信业务提出设立合资公司的申请，但目前没有一份申请报告。面对这样好的机会，海外投资者怎会视而不见？这种反差给外资进军中国基础电信业务市场留下了许多悬念。

　　也许正如有人所形容的，此次开放只是“象征性的开放”，并不会给目前的中国基础电信市场带来多少变化。因为作为我国基础性、先导性、支柱性产业，我国对涉足基础电信业的经营资质把控非常严格。在目前，既使外资大举进入，想要有所作为也很难，发展余地不会很大，这造成外资仍徘徊在基础电信市场之外。

　　同时，在现有政策范围内，外资要进来就必须挑选一家本土运营商作为合作伙伴，而今年以来，我国电信市场纷纷传出重组的消息。在企业前景难以预料的情况下，外资在合作伙伴的挑选上一时难以决断。

　　此外，外资逡巡市场之外的另一个因素是进入中国市场所需的高额成本。而且由于目前市场对基础业务的需求不大，外资对增值业务方面的合作兴趣远大于基础业务。

　　或者说，外资正在静观中国基础电信市场之变，等待更好的时机，而不会轻易出击，以免得不偿失。于是，在中国基础电信市场开放之初，面临没有一家海外运营商或者投资机构提出申请的冷场局面，亦不为怪。

　　高明的猎手，总是先观察环境，选好位置，等待恰当的时机出击，一击即中，弹无虚发。静悄悄并不代表毫无生机，外资明为冷淡，实是在等待时机。

　　外资运营商正悄悄地部署，做好一切准备，选择恰当的切入时机。有媒体报道称，MCI公司和法国电信都在为尽快顺利地进入中国基础电信市场，与国内电信运营商展开合作，意欲熟悉中国基础电信运营的规则，服务未来的市场。而从中国铁通传出消息，已有德国、澳大利亚、韩国、中国香港地区的电信运营商向铁通表示过合作意向。

　　“狼”来了，是的的确确的事情。有的已经进来了，在国内市场有所作为；有的正在外面伺机而动。这对目前我国运营商来说，更多的是挑战。因为现在国际电信业的巨头们，大多是全业务运营商，能有效规避电信业的市场风险，实现优势互补，从而提升自身的竞争力。而我国运营商和电信市场，则显得不够成熟。

　　随着外资将来的进入，国内电信市场竞争将更加激烈。因此，一个公正、公开、公平、透明的管理机制显得尤为重要。

　　但是，入世三年，我国监管体制没有发生大的变化。面对基础电信领域的开放，即无论是电信监管、电信立法，还是市场架构我国都需要与国际惯例实现接轨，只有这样，才能提升我国电信运营商的竞争力，而同时，外资也会更加信心百倍地投身到中国电信业的发展中来。

　　总之，电信业基础业务的逐渐开放将加速中国电信业的市场化进程，将为我国电信企业开辟更加广阔的国内和国际市场。在带来资金、先进的管理模式和文化的同时，外资也给我国电信市场和内电信运营商造成压力。可以说，外资进入电信运营既是机遇，又是挑战，关键是及时调整经营策略，拟定应对之策。