律协建议设立电信监管委员会

　　今年7月，信产部完成《电信法(送审稿)》起草，并正式呈交国务院法制办。随后向律师界征求意见，中国律协委托其下属信息网络与高新技术专业委员会对送审稿提出修改意见。

　　昨日，记者看到这份送审稿修改建议。其中一点格外引人注目，律协对第四章“电信资源”提出“因为涉及体制问题，会出现电信监管机构与无线电管理机构两个部门，最好 能设立一个国家电信监管委员会统一解决机构设置的问题”。

　　尽管律协的建议更多地是从法律严密性着眼，这却与电信法起草专家的初衷不谋而合。一位参与起草的专家透露，送审稿承诺设立一级国家电信监管机构，根据监管需要可在地方设立派出机构。

　　目前，我国银行、证券等行业已设立独立的行业监管机构(银监会和证监会)。这种独立的监管机构被视为体制改革“政监分离”的重要步骤。

　　参与政府机构改革草案起草的原国家行政学院教授杜钢建曾透露，按照一份已成文的“十五年规划”，政府机构改变将分三批逐步推进，“信监会”没出现在第一批名单中，但不排除下一个五年会有动作。目前，“十一五”规划正在紧张调研起草之中。

　　不过，另一位接近信产部的人士透露，目前信监会的构想仅限于“研究”层面，民间不少人在关注，信产部也委托专家在研究，尚未形成方案。据其判断，王旭东任期内成立的可能性极小，“起码两三年内难以成立”。

　　尽管“信监会”的诞生扑朔迷离，市场形势却迫于眉睫。加入世贸组织承诺的开放大限临近，按照相关承诺，信监会应担当市场监管的重任。

　　对国内市场而言，明年中国可能发出3G牌照，中国的电信格局面临新一轮的洗牌。在完全对外资开放前，中国的信监会需经锤炼。

　　尤其最近四大电信运营商进行内部调整，电信、联通、移动三家老总“换防”，大破行业规则。有专家说，这是一个行业整合的征兆，不排除“信监会”落地的可能。

　　(据北京晨报）