刘欣：电信业外资走进来 大动作不如小动作

　　论如何，2004年12月11日在中国电信业的国际化进程中都可以算得上是一个节日，根据WTO的时间表，中国政府将在这一天为外资开放北京、上海、广州三个城市进入基础电信业务的闸门，为望穿秋水的海外运营商提供了更广阔的发展空间。

　　不过，出乎预料，海外运营商们对于本次开放的基础电信业务反应多少有些迟钝，至今，还没有一家海外运营商或投资机构提出合资申请。

　　按兵不动的理由何在？

　　事实上，对于潜力巨大的中国市场，海外运营商们当然不会冷眼旁观。从90年代初开始，世界电信巨头们就纷纷进入中国设立代表处，调查市场、寻求商机，在2000年之后，它们有了第一轮“大动作”——与中国运营商成立合资公司。

　　2001年，AT&T和上海电信合资成立上海信天；2003年，SK电讯携手中国联通成立联通时科；2004年，法国电信与中国电信的北京研发中心浮出水面。

　　由于很难建立本地化的网络，海外运营商也难以在国内单独开展业务，建立合资企业成为外资的一个重要选择。在这个强强联合、优势互补的时代，海外运营商进入中国市场都急需找到自身的独特卖点。比如，AT&T带来了全球化的网络，SK电讯引入了成功的增值运营模式，而法国电信则具备了先进的研发能力。不过，从现状来看，这些合资公司的运作还算不上成功，原因主要在于国内电信市场情况复杂，政策法规有待健全、竞争制度不够透明、进入门槛过高等。这些因素也成为本次海外运营商对基础电信业务开放反应冷淡的主要原因。海外运营商的担忧当然不无道理，但是，只要选取了合适的切入点和合作进程，这些绝不足以成为他们进军中国的绊脚石。

　　其实，成立合资公司并非唯一的合作方式，许多海外运营商也在积极探索其他出路。Sprint与中国联通进行长期交流和培训，Vodafone选择了购买股份，德国电信和英国电信则试图为中国运营商提供咨询服务。这些“小动作”当然不如大动作那么兴师动众，却都进行得有条不紊，在合作模式成熟之前，循序渐进比任何贸然行动要更加谨慎负责，对于投资巨大的基础电信业务来说，海外运营商更是不可操之过急。

　　因此，现在得出海外运营商看淡中国电信市场的结论尚为时过早，在“6合3”、“4合2”的传闻面前，在长期难产的电信法面前，在霸王条款和居高不下的资费面前，海外资金、技术和管理经验过早大量涌入只会导致中国市场“消化不良”，并且不能带给投资者预期的收益。

　　本次电信基础业务的开放，让我们得以从国际的角度来审视国内电信行业，也让我们看到，海外和国内运营商的合作已经进入了一种“俩俩相望”的胶着状态。但是，无需担心，“走进来”已成全球经济一体化的大势所趋，在迎来下一个投资高峰之前，海外运营商正需要从WTO的热潮中停下脚步，冷静思考接下来的进入策略。在下个月召开的国际电信投资论坛之后，相信他们近期的“小动作”还会越来越多。