评论：电信业外资进入为何还不是时机

　　中国电信业的对外开放，终于在下月开始迈出最关键的一步。根据中国入世承诺，12月11日开始，中国允许外资涉足基础电信业务，外商可以与中国公司设立合资的形式进入中国北京、上海和广州三地市场，外方的持股比例最高为25%，到2007年外资股权可以达到49%，并且取消地域限制。然而，到目前为止，尚未有外资企业向信产部提交申请报告。

　　在近两年全球电信业普遍不景气的时候，中国的电信业几乎成为一枝独秀。近一两年 来，中国仅手机用户就以每月数百万的速度在迅猛攀升，目前电话用户突破了6亿户，其中手机用户已经在3亿左右。这样一个潜力巨大的市场，是外方没有动心还是未采取行动？对此，有专家一针见血地指出，目前外商进入中国基础电信业务，时机并不成熟。

　　首先，中国目前电信业法制尚未健全。一部《电信法》已经折腾了三四年，尚未有出台的时间表。根据笔者所掌握的信息，目前《电信法》(送审稿)在基础电信业务领域基本上继承了现行《电信条例》的管理制度，进入这一市场必须要经过监管机构审查批准并取得许可证。正因为如此，我国电信管理尚未真正进入法制化轨道，电信监管人为的因素影响仍然很大，公平的市场环境仍然未最后形成。

　　其次，电信业重组行动至今仍未尘埃落定。目前，国内最主要的四家基础电信运营商尽管均已在海外上市，但目前运营商在企业经营机制上要适应世贸组织的要求，还有一段较长的路要走。最近一段时间，关于国内电信业的重组更是传闻不断，但是站在背后的出资人代表———国资委并未对外透明地予以回应。在如此环境下，很难怪外资在观望。

　　再次，在3G时代即将来临的关头，中国运营商的3G前景尚有太多的不明朗之处。基础电信运营业投资非常巨大，投资回收期长，因此，国际电信业资本肯定会审慎选择合资伙伴，而这又不能不牵扯到3G标准的问题。

　　据笔者了解，目前一些跨国电信业巨头最渴望的，并不是马上成立合资公司，而是与中国运营商在业务层面上进行合作，把其产品和服务推销给中国消费者。这表明，国际电信巨头们并非对中国市场不感兴趣，只不过业务层次的合作，其风险远远要比合资小，而投资回收期更短。

　　中国基础电信业务进一步对外开放，有利于进一步打破垄断、鼓励竞争，促进电信业加快发展，提高中国电信企业的国际竞争力，这已经成为了业内的共识。但是可以肯定的是，要真正吸引海外资本全心投入到国内基础电信业务，仍然有一段很远的路要走。(时报记者伍健文)