电信业亟需启动增量市场

　　电信业存量市场过度竞争，不仅严重损害了电信企业的可持续发展，而且导致电信市场屡屡出现各种恶性竞争事件。在全行业ARPU值不断下降的今天，尽快启动3G市场将有助于电信企业走出存量危机，有助于构建有序的市场竞争环境。

　　本报记者 李传涛

　　纵观近期的电信业热点，无论是网间结算方案还是运营商高层互换，都是监管部门力图构建公平有序的市场竞争环境的体现。为此，电信监管部门甚至不惜借助体制外力量，对砍电缆等阻碍互联互通的恶性事件请求最高人民法院给予司法解释。

　　电信市场为何会屡屡出现种种恶性事件？市场行为主体运营商的种种不规范操作固然难辞其咎，但我国电信市场现有业务相对饱和造成竞争同质化严重也是其中的重要原因。同质化竞争的结果是存量分配不断，增量止步不前，严重损害了电信企业的可持续发展。

　　存量市场：不能承受之“争”

　　首先，移动通信市场待开发用户多为低端用户，整体消费能力不高，对业务收入的贡献率不大。信息产业部电信研究院通信政策研究所所长陈金桥在点评上半年我国电信业发展时表示，移动通信市场已经被过度开发。

　　目前促销成为移动用户短期内增长的主要因素，而且促销的边际效用也逐渐降低。从4月份开始，移动通信新增用户数量出现回落，说明市场对资费的敏感度越来越低，单纯依靠降低现行资费标准对扩大用户群或是刺激业务量已经不再有效。

　　其次，移动电话对固定电话的替代速度加快，固网增长乏力。移动电话替代固话是不可逆转的趋势，固网运营商面对移动电话和网络电话的替代性竞争、增长乏力的情况，无奈之下推出小灵通，减缓分流的严重程度，维持固网的持续发展。但这只是权益之计，长远来看，只有启动3G，开放增量市场，让固网运营商进入移动领域，扩大竞争，大力促进移动电话的发展才能使固网运营商以至整个电信业实现健康可持续发展。

　　而宽带、短信等数据业务虽然成为电信市场亮点，但由于其提高服务附加值的能力不足，目前还难以有力促进用户的消费，无力缓解全行业的增量不增收和ARPU值下降。

　　拿宽带接入来说，受限于居民的消费水平和终端价格已日趋减缓，而且近年来随着宽带接入价格的不断降低，运营商的相关收入也增长有限。

　　增量市场：疏导市场秩序的良药

　　治理混乱的市场竞争秩序，不能只靠严防死守，还应通过资源配置进行疏导，因为治理市场秩序的实质就是利益关系的重构和协调，启动增量市场无疑为进行资源配置提供了更多良药。

　　资源配置有两种手段，一种是原有资源的重新组合，最近盛传的“联通拆分说”和此前的“四合二”、“六合三”是其中的代表。这种手段通过均衡市场行为主体的行为领域和实力，构建新的全业务运营商，达到市场利益关系的重构。但这种方法在四大运营商已全部上市的今天无疑会引发市场剧烈动荡，触及过多相关利益，制度变革成本较大。

　　另一种办法就是启动增量市场，利用新资源的分配进行市场利益关系协调。这种手段不涉及制度变革，主要通过利益的再分配协调市场各方的利益。我国改革开放20多年走过的正是一条以增量带动存量调整、从而盘活整个市场的道路，而这种方式降低阻力、减小风险的好处也已为20多年的改革经验所证实。

　　启动增量市场有助于电信企业走出存量危机，实现企业的可持续性发展。虽然目前电信企业还能保持较强的盈利能力，但现有业务成熟导致的存量市场同质化竞争已对电信企业盈利造成很大压力。

　　启动增量市场还将引导企业集中力量于新业务，而不是斤斤计较于存量市场上一城一池的得失，从而缓解企业在存量市场上的“生存压力”，有利于构筑更加有序的市场竞争环境。我国电信企业在存量市场上面临的压力导致考核机制扭曲，以放号量为基础的考核标准不仅导致种种“互拆墙角”式的无效竞争，甚至酿成员工群殴、砍割光缆等刑事案件。

　　3G：最具潜力的增量市场

　　目前，3G作为最具潜力的增量市场，需求基础和技术水平已经成熟。在全行业ARPU值不断下降的今天，尽快启动3G市场将有助于电信企业走出存量危机。

　　据中国电信广州研发中心无线通信研究部李俭伟介绍，如果把3G定位于数据业务，国外运营商通常在非话音收入达到9%-18%时引入3G服务，而去年中国移动与中国联通的非话音收入分别达到9%与6%，今年的计划则分别为13%与9%。因此，3G在国内实际上已经具备了一定需求基础。

　　在技术方面，起步较晚的我国3G标准TD-SCDMA目前也已日趋成熟，而WCDMA和CDMA2000在国外都具有大规模商用的经验，产业链各方已经做好准备。

　　3G启动只是时间问题，与电信企业深陷无效竞争相比，提前启动3G所需要承担的风险也许算不了什么。等待并不能解决发展中可能出现的困难，反而会增大发展3G的机会成本。启动3G，正当其时。