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评论:运营商高层换岗就能换位思考


http://www.sina.com.cn 2004年11月09日 19:00 信息时报

  时报记者 伍健文

  可以说,中国电信业的改革历程大多是在“传闻”的怀抱中推进的,尽管大多数在事后并没有兑现——不过,最近一次却发生了例外。

  上周,在国资委的建议下,三大电信运营商掌舵人都挪了个圈,中国移动董事长王
晓初调任中国电信总经理;中国联通董事长兼总经理王建宙则调任中国移动董事长兼总经理;中国电信副总经理常小兵出任中国联通董事长。所谓“三十年河东,三十年河西”,眨眼间,三位电信业老大都摇身变成了竞争对手的掌门人,其戏剧性实在让不少人咋舌。

  这一变化全程,主管部门并没有站出来讲述个中原因,换人的各种理由均是业内人士、专家或者媒体的揣测。据说,有关部门命令三家竞争对手相互换人,很大程度是要让他们“换位思考”:想想自己过去是不是策动了不理智的价格战,把对手逼入了死胡同;想想自己过去是不是在网间互联互通上给了对手太多“刁难”,让对方伤得不明不白……站在国有资产保值增值的角度,我们不难看到国资委的一番苦心。

  不过,“换岗”之后三位老大是否真能“换位思考”,却是一个不能不提出的问题。无疑,电信运营商都是国有企业,上述三位高官并不是真正的“老板”,他们只是“管家”而已。作为出资人(上市公司的最大股东)的代表,国资委有权建议对其岗位另行分派。但是,在市场经济的环境下,“真正”的企业天生就有追逐最大利润、追求最大市场占有率和业务量的动机,作为企业的管理者不可能逃出这一法则。所谓“不在其位,不谋其政”,换岗之后的CEO,会用前任大致一样的目标去运作企业。

  对于“换岗”的利弊,可谓见仁见智。有电信专家说,这是正常的干部人事调动,也有券商分析,统帅调整利于他们学习更多管理及经营经验。不利的方面,则是担心为企业管理带来动荡,使企业的商业秘密相互泄漏等。无可否认的是,在换岗的行政命令背后,的确让人多少看到了一些“政企不分”的影子。

  正因如此,不少业内人士认为,高层“换岗”也许是电信业竞争格局酝酿变动的一大征兆。尤其让人担忧的是,一度风行的“四合二”、“六合三”等电信重组会预言成真。不少电信专家曾断言,如果按照“合并”的方案对电信格局进行重组,以消灭所谓的恶性竞争的话,那么,中国电信业改革无疑走上了倒退回垄断的路子。

  其实,正如电信专家所言,规范电信业竞争,以保护国有资产保值增值的重任,通过调换CEO或者干脆把竞争关系的企业合二为一,并不可能达到良好的效果。在市场经济环境下,要调控企业之间的竞争关系,一方面应该发挥市场的力量,而不是行政手段;另一方面则应该尽快完善有关法律和制度。



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