运营商高层调整落定 电信业大整合山雨欲来

　　本报记者 欧阳长征 北京报道

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　　如果说中国电信市场最终将形成两到三家运营商寡头竞争的局面的话，那么，发生在四大运营商高层集体调整的事件可能就是其开端。

　　11月1日，随着中组部和国资委相关官员到三大运营商总部正式宣布任命，中移动香港

公司对外公布：已接到母公司中国移动通信集团的通知，王晓初将到中国电信集团出任总经理一职，不再担任母公司副总经理的职务，并准备辞去上市公司的执行董事、董事长兼首席执行官职务。

　　同一时间，王建宙将出任中移动母公司总经理，并计划委任其为中移动香港公司的执行董事、董事长兼首席执行官。而王建宙的职务会由中国电信集团副总经理常小兵接任。

　　更多的业内人士认为，人事调整不过是电信格局大整合的前奏，运营商之间的合并与联合才是下一阶段的主旋律。

　　铁通和卫通的合资冲动

　　据知情人士本周一透露，铁通、卫通与Nextel已向监管部门提交报告，申请联合在中国市场运营集群业务的牌照。接近铁通和卫通的人士称，三方正紧密洽谈成立一家合资公司来共同经营集群业务，并计划采用TD-SCDMA技术作为组网方案。

　　信息产业部电信管理局综合处处长李学林拒绝表态是否已收到上述三方的牌照申请报告，仅表示“自己目前还未见到该方案”。

　　此前，卫通一直紧锣密鼓地与美国运营商Nextel商谈合资在中国市场开展、数字集群业务。按照信息产业部的相关批复，卫通已在天津、济南、南京三地建设800MHz数字集群商用实验网。

　　为扩大在集群业务上的优势，卫通还斥资6.7亿元收购联通国脉，并由此获得了联通国脉在上海的集群网络。

　　了解内情的人士称，铁通之所以加入到合资公司的谈判中，很大程度取决于卫通在资金上的匮乏。该人士告诉记者，要搭建一张全国性的集群网络，其所需资金与一张移动网络差异无几，上千亿的投入在所难免。

　　根据WTO的协议，外资以合资公司的形式进入国内基础电信业务最高持股比例不得超过50%。按此推算，即便有Nextel的雄厚资本与技术作为支撑，卫通也很难一下子投入如此多的资金来进行网络建设。

　　据此前参与卫通和Nextel合资公司设计的人士称，方案在上报相关部委后就一直在等待批复。一方面主管部门要考虑外资进入基础电信业务的时机；另一方面卫通也在不断寻找资金来源。

　　而铁通似乎是卫通在集群业务上天然的合作伙伴。早在1994年铁通就开始建设和运营模拟集群通信系统，共建设了30多个系统近400个信道。2003年4月得到信息产业部批准后，铁通开始在重庆、沈阳、长春进行数字集群商用试验。

　　知情人士称，如果三方成立合资公司，借助于铁通的资金和网络基础，将有利于搭建出一张覆盖全国范围的集群网络。同时，由于铁通的进入，Nextel在合资公司中所占比例会降低至30%左右。

　　值得注意的是，计划采用TD-SCDMA作为组网方案，也引发了外界关于铁通和卫通联手申请3G牌照的猜测。在此前信产部组织的3G外场测试中，铁通和卫通都将测试重点放在国产TD-SCDMA标准上，希望通过此举能获得政府的支持从而拿到3G牌照。

　　信产部的一位官员说，尽管铁通和卫通对于TD-SCDMA的积极性都很高，但政府一直担心上述两家公司的规模太小，如果单独采用TD-SCDMA组网反而不利于TD-SCDMA的进一步推广。

　　分析人士指出，以组建合资公司的形式来申请3G牌照，对于卫通和铁通来说不失为一种可行的解决方案。

　　四合二还是六合三?

　　铁通与卫通、Nextel商谈成立合资公司表明，无论是出于政府主导还是市场自发行为，运营商都必须为即将启动的3G市场做好准备。

　　本周对外公布的运营商高层人事调整方案使得人们议论纷纷，一些人倾向于认为这是政府对外传递出的明确信号，即人事布局是为了即将到来的大整合做好准备。

　　信息产业部电信研究院一位要求匿名的专家说，不能说人事调整与运营商之间的整合有着必然的联系，但管理层轮调后更易于整合方案的出台倒是事实。

　　也有业内人士认为，政府至少不会在短期内对运营商进行大规模的结构调整，因为如果是那样的话，不如干脆把人事轮换和公司合并一起宣布。

　　来自权威渠道的消息称，从国资委相关官员的思路来看，将现有四大运营商重组为两家已是必然的趋势。

　　有关消息表明，国资委有关重组的草案已经出台，实施时间可能在明年，也可能是后年，关键要看目前人事调整后电信市场是否会向着预想的情况发展。

　　此前投行界知名人士方风雷曾向主管部门递交了关于将四大运营商合四为二的报告，其中，固定运营商将与移动运营商合并。即中国电信将和中国联通联手，而中国网通将与中国移动合并。合并通过集团公司层面进行操作，并不涉及海外的上市公司。但该方案最终未获批准。

　　消息人士称，国资委重组方案并未涉及铁通和卫通。即使如此也存在着两家公司联手申请3G牌照的可能。这也使得重组方案一旦得以实施，政府只需要发出3张3G牌照即可。即WCDMA、CDMA2000和TD—SCDMA三种标准各由一家运营商来进行组网，同时也形成3G市场下的六合三局面。

　　调整后的过渡期

　　但无论最后的结果如何，三位新上任的管理者都必须面临这样一种矛盾：如何将自身的管理思路“嫁接”到原本是竞争对手的公司上？资本市场甚至认为，这才是真正考验三位电信风云人物管理才能的时候。

　　一直鼓吹CDMA20001X技术领先优势的王建宙，如何经营中移动尚停留在初级数据传输阶段的GPRS网络？将中国移动一手打造成为世界最大移动运营商的王晓初又如何面对中国电信那张近似于固定电话的小灵通网络？这些原本看上去荒诞无比的话题却都是日前业内最为关注的焦点。

　　调整方案突然对外公布后，不论是在运营商内部，还是在设备商之间，都蔓延着一种静观其变的气氛。

　　联通市场部的一位高层说：“不知道下一步会有什么变化，我们对他(常小兵)的风格几乎一无所知。”设备商的不少业务也处于暂时停止的状态，因为考虑到此次调整可能影响到运营商副总一级的分工，负责具体事务的管理人员大多无暇顾及。

　　北京电信市场的人士认为，这种状况不会持续很长时间。随着管理层的稳定，公司的发展还会沿着原有的轨道前进，只不过发展的路径会因管理层的不同风格而产品变化。

　　以中国移动为例，该公司大的发展计划主要由项目实施、产品需求和技术咨询三大委员会共同商定，公司流程不会因为管理层的变更而立刻发生质的变化。

　　问题在于，此次运营商管理层的轮换是否能达到决策层所预想的效果？一种普遍的看法是，不可能出现共赢的局面，但至少可以避免最坏的情况出现。

　　联想方面认为，王建宙调任中移动可以避免目前价格战越演越烈的情况。而常小兵调到联通也能减少互联互通事件发生。

　　但从长远来看，中国电信市场的稳定和有序的发展，乃依赖于运营商自身的管理能力加强和竞争管制环境的健全。