WAPI加入国际标准组织受阻 英方背后搞小动作

　　本报记者 陈志刚 北京报道

　　有知情者向记者透露，中国向国际化标准组织(ISO)提交的WAPI提案已经遭到英国方面的明确反对。后者建议中国将此提案提交至美国标准化组织——美国电气及电子工程师学会(IEEE)。“否则即使WAPI获批准，在IEEE 802标准体系中也没有名分。”这是英方的反对理由。

　　WAPI推进速度

　　与美国方面的争端好不容易暂告一段落，英国又加入了中国无线局域网国家标准——WAPI的反对者阵营。

　　近日，有知情者向记者透露，中国向国际化标准组织(IS0)提交的WAPI提案已经遭到英国方面的明确反对。后者建议中国将此提案提交至美国标准化组织——美国电气及电子工程师学会(IEEE)。“否则即使WAPI获批准，在IEEE802标准体系中也没有名分。”这是英方的反对理由。

　　ISO是一个全球性的非政府标准组织，而IEEE是一个美国的工程技术和电子专家的组织。两者均为标准认定组织。

　　记者日前就相关事宜向英国大使馆求证时，对方未就国际标准组织反对中国WAPI提案一事作出任何解释。只是表示，英国政府将尊重中国在无线局域网标准上的选择，但希望标准的采用不会对英国的出口贸易造成消极影响。

　　此知情人士直接参与了将WAPI提交给ISO的工作，他透露，ISO将于下月初正式对中国的WAPI提案作出表决，目前利益各方正在各自游说，也已形成部分决议。“而从目前形势来看，提案顺利通过的可能性并不大。”他说。

　　不过，他指出，提案是否能获ISO认可，并不影响WAPI标准在中国强制推行。他说：“中国对标准问题的基本立场很明确，也就是说，标准的强制性属性没有变，标准还是在实施，只是何时强制性实施的日期没有确定而已。”

　　某WAPI主导设备供应商12日证实，目前厂商依然可以进行符合标准的产品报检认证，相关检测、认证机构也从未因标准的延期强制实施而停止该项业务申请。

　　该供应商称，包括科技部、国家发改委、信息产业部等在内的相关部委对WAPI的支持态度都十分积极，“他们从未放弃对标准的坚持。”他称。他同时透露，这些机构已经相继立项了一批WAPI的后期技术研发项目，资金投入数以千万元计。

　　英国的反对票

　　尽管国内声援势头不减，但WAPI的国际生存环境仍未获改善，不容乐观。

　　今年7月7日，中国有关机构向专门针对信息技术领域的国际标准化委员会——ISO／IEC JTCl——建议，将WAPI的安全机制标准列入国际标准的安全技术内容，并在国际标准中添加关于中国的无线电管理规范部分。8月，中方就此向ISO提交正式的项目提案。

　　据介绍，8月25日，英国会同ISO／IEC JTCl(是一个信息技术方面的联合委员会，由国际电工委员会与国际标准化组织协作而构成的)某项目编辑和美国IEEE 802.11主席，正式建议中国将提案直接提交给IEEE 802。

　　次日，英国又向JTCl明确表示，英国不支持中国的此项提案。并声称，如果中方将提案直接提交到IEEE 802.11，英国将促成在JTCl处撤销中国的提案。

　　据了解，此次提交的WAPI并未如民间传言所说的在原有基础上做出了一些让步性修改，而这也正是反对者诘难的主要把柄之一。因为一直以来，和美国一样，英国也是现行无线局域网国际标准ISO／IEC 8802.11的忠诚信徒，对中国提出的WAPI标准心存异议。

　　1999年，ISO／IEC JTCl颁布了第一个无线局域网国际标准ISO／IEC 8802.11：1999，其使用的安全机制WEP后来在全球各国均被证明存在明显的安全漏洞。

　　2003年5月，中国颁布无线局域网国家标准，针对现行国际标准中存在的安全问题，采用了新的WAPI安全体制。

　　此后，中英两国在此标准上发生过直接冲突。

　　2003年底，英国向ISO/IEC JTCl提交无线局域网国际标准提案ISO／IEC DIS 8802.11：2003。作为ISO／IEC JTCl P成员之一的中国认为，英国提出的技术标准仍然使用存在安全漏洞的WEP机制，因而投了反对票。

　　IEEE和ISO的微妙利益

　　“提交给IEEE做什么?”国家标准化管理委员会主任助理宿忠民对英国的态度颇为不解。他说，尽管IEEE和ISO／IEC JTCl和一样都是国际知名的标准化机构，但它毕竟只是一个民间机构，在权威性上远不及后者。宿本人是国际电工委员会(IEC)标准化管理局成员。

　　来自国家标准化研究院标准化理论与战略研究所的一位专家则指出，尽管IEEE吸收了大量其他国家的会员，但其本质仍是“通过技术标准手段维护美国利益”。

　　他介绍，在技术标准立项、生成的具体过程中，IEEE有十分严格的准入和操作规则，以此对不同的利益体进行筛选，最终最大限度地维护本国的产业利益。

　　倘若中国将WAPI的提案直接交给IEEE，那将无法保障WAPI中涉及中国产业安全性的部分能否保留下来。

　　另一方面，IEEE承认的提案也并不一定能生效为国际化标准。

　　所谓国际标准，指的是国际标准化组织(ISO)、国际电工委员会(IEC)和国际电信联盟(ITU)所制定的标准，以及ISO出版的《国际标准题内关键词索引(KWIC Index)》中收录的其他国际组织制定的标准。

　　根据KWIC Index的定义，所列国际组织均属于国际标准化机构，但它们所发布的文件并不一定都可作为国际标准，只有经ISO认可并收入(KWIC Index)索引中的标准文件才被确认为国际标准。而在目前ISO推荐列入KWIC索引的27个国际组织中，并没有IEEE的身影。

　　另据知情人士透露，IEEE的无线局域网标准当年提交到ISO时，并非由美国出面，而是假手IEEE中的英国成员企业完成的。此次中国的WAPI提案遭到否决，是否英美两国导演的再一次“双簧”，不得而知。

　　信息技术标准下一步

　　虽然WAPI前路坎坷，但科技部、国家发改委、信息产业部等部门的推行态度仍然十分积极。与此同时，以WAPI打头一阵“中国技术标准战略”已经全面悄然启动。

　　9月下旬，国家标准化管理委员会已向相关单位下发“中国技术标准发展战略研究总报告(征求意见稿)”，开始正式启动国家标准战略。

　　该项目由科技部牵头立项，共投入研究经费1000多万元，分为环境科学、信息科学、农业技术以及制造业。

　　其中，信息技术产业被确定为标准战略“标杆”的使命。

　　在第一阶段(2005——2010年)，信息技术产业的策略定位为“进攻型合作者”，主要是跟踪国际标准的动态和趋势，加强重点技术和产品的专利工作，参与国际标准的研究和制定，以争取尽量多的主动权。

　　国家将增加对技术研发的投入和支持力度；同时，在技术转化的基础上，也会通过积极的国际谈判，争取在标准化领域的国家利益。

　　第二阶段(2011—2020年)的标准策略定位为“领导者”，主要是利用国内市场规模优势，占据本领域标准的主动权。超越国际标准，成为更多高技术领域先进标准的研究、制定和领跑者。

　　报告还制定了具体的支持政策，一方面在国内市场吸引强有力的国际合作伙伴，在信息产业最前沿的领域并肩开发核心技术；另一方面，国家也将通过信贷政策或者直接资金支持等，鼓励和扶持上下游企业之间或者竞争企业之间建立联盟，争取国际标准制定中的主动权以及国际市场中的份额。