胡杨编译

　　计世网消息 据9月份出版的美国《电信杂志》发表的评论称，全球移动行业满怀希望地等待着中国对3G作出决定。但是，中国政府似乎并不急于给出答案。

　　拥有十几亿人口的中国对于3G许可证和采用的技术做出的任何决定都具有重要的金融

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意义。在3G领域，中国政府规定的许可证数量和采用哪一种技术将使厂商获得或者失去巨大的财富。

　　中国信息产业部从来没有为制定3G计划提出任何截止期限，因此，不存在延迟的问题，也就不能对中国信息产业部迟迟不做出决定进行指责。这个决策过程看起来有些太长了，特别是当你考虑到其它许多主要市场早就制定出了3G框架的时候。是什么原因使中国信息产业部推迟做出决定呢？

　　美国宝维斯国际律师事务所的律师Marcia Ellis说，中国政府担心的主要问题之一是避免3G网络的重复投资，3G网络在短期内规模可能还不够大，不足以支持多家运营商。中国政府还担心恶性竞争，特别是在收费方面。中国研究了一些外国的市场，那里的一些替代的运营商的3G业务都半途而废了。中国不愿意这种情况在中国重新出现。

　　对于3G许可证数量的推测多种多样，总数都是在二个至四个之间。如果中国颁发四个许可证，那么有理由推测中国的两大移动运营商中国移动和中国联通将各自获得一个许可证。中国最大的两家固定电话运营商中国电信和中国网通对于获得另外两个许可证处于有利的地位。如果只有两个或三个许可证，中国的一个或者两个大型电信运营商就会得不到许可证。这种可能性在中国引起了一些传言，称移动运营商和固定电话运营商可能会考虑合并。

　　Elllis说，一直有推测说，中国主要运营商之间会出现合并，也许是中国电信和中国移动。这种合并可能是在母公司一级进行合并，上市的各个公司仍保留单独的实体。如果出现这种情况，这可能会扭转在过去的10年里增加中国电信市场竞争的进程。

　　据美国的ChinaNex咨询公司总裁Lin Sun说，制约中国推出3G政策的其它因素还包括政府对3G技术本身是否做好了准备仍持怀疑态度。中国信息产业部担心3G技术还没有成熟到可以大规模应用的程度，这包括W-CDMA、CDMA2000和TD-SCDMA等所有的3G技术标准。手机和兼容性是两个主要的问题。实验的初步结果表明，手机存在一些问题，特别是处理视频流的问题。在中国政府看来，手机和网络之间的兼容性问题也是很明显的。

　　自从2003年下半年以来，中国政府组织了对所有的3G标准的实验。这些测试按照计划至少要进行到今年第3季度。

　　Ellis补充说，中国还需要解决一些管理上的问题。这个问题有助于解释中国“推迟”做出3G决策的原因。中国电信法第12条规定，基本的电信服务许可证必须通过竞标的方式发放。然而，在目睹了欧洲因采取这种做法而造成的有害后果之后，中国信息产业部似乎也不愿意采取拍卖的做法。Ellis说，中国移动、中国联通和中国电信这三家公司的大股东都是国家(持股70%以上)。如果进行拍卖，等于是把国家的钱从一个口袋挪到另一个口袋，没有意义。新的电信法目前正在起草之中。新的电信法可能会澄清政府在这些公司中的地位。但是，现在谁也不知道新的电信法会如何解释这个问题。新的电信法草案可能在2005年3月份举行的下一次人民代表大会上通过。

　　采用TD-SCDMA标准如何？

　　中国国内开发的3G标准TD-SCDMA目前是中国3G时间表上的一个重要因素。TD-SCDMA是大唐电信(与西门子)开发的。Ellis说，现在有很多人游说政府官员在TD-SCDMA标准发展到能够与其它的标准竞争之前不要发放3G许可证。

　　Lin Sun也同样相信TD-SCDMA的重要性。他说，中国政府原来的意图是制定一个3G时间表，以便让TD-SCDMA厂商赶上来。但是，在对其它技术标准的成熟状况表示担心和中国国内对许可证的最佳数量出现了争论之后，中国政府就采取了那种解决方法。

　　大唐移动已经制定了目标，要在明年年中推出可以商品化应用的TD-SCDMA产品。不过，中国其它厂商是否会在全国范围内应用这个3G标准目前还是一个问号。诺基亚中国网络公司负责人David Ho说，由于许多新的技术至少还需要两年时间才能稳定，很难想象最初的TD-SCDMA技术会大规模应用。

　　虽然诺基亚正致力于基于GSM的W-CDMA标准的开发，但是，诺基亚承认，中国正在刮TD-SCDMA风，并且诺基亚正在努力劝说中国政府确保这两种技术标准的兼容。Ho说，由于TD-SCDMA和W-CDMA都是3GPP标准，两者的兼容是可能的。厂商没有必要在这方面进行竞争，我们能够在一起合作。

　　为了强调这两种标准之间合作的潜力，GSM协会和TD-SCDMA论坛在2004年6月宣布正式结盟。设想的网络状况包括3G用户能够在TD-SCDMA城市“热点”地区与W-CDMA网络之间无缝漫游。由于CDMA2000标准没有兼容TD-SCDMA标准的潜力，这种无缝漫游毫无疑问增加了W-CDMA标准在中国应用的机会。

　　W-CDMA的另一个有利因素在于中国移动。中国移动占有中国GSM移动市场70%的份额。从GSM标准向W-CDMA标准进化是很自然的。相比之下，中国联通的CDMA用户仅占中国蜂窝用户的10%。

　　ChinaNex公司的Sun还指出，中国主要厂商正在努力学习W-CDMA标准，因为他们认为CDMA2000标准的成本被美国的高通公司控制的太多了。华为、中兴通信和中国普天等公司都不愿意让高通一家公司控制他们的成本。

　　移动趋势

　　诺基亚网络公司的Ho表示，即使在明年之前不会发布3G许可证，中国的移动运营商明年也将增加资本开支以支持更多的用户和固话向移动转移的趋势。他说，中国今年大约新增移动用户6000万。明年还将增加大约5000万至6000万新用户。由于替代固定电话，中国还有建设更多的移动网络的需求。在2004年4月底，本地电话费中移动网络占了59%，固定网络占41%。在2003年8月，这个比例是各占50%。

　　按照Ho的观点，2005年中国移动运营商的资本开支(特别是中国移动)将恢复到2001年的高水平以满足日益增长的通信量的需求。

　　增加移动网络投资的需求是由于中国移动市场的竞争压力日益加剧，特别是来自中国电信和中国网通提供的小灵通服务的压力。为了与小灵通竞争，中国移动不得不降低价格，正是这些ARPU(每用户平均收入)较低的用户占了中国用户增长的大部分。ChinaNex报告称，中国移动2003年增加的新用户90%都是预付费用户。

　　中国移动在中国市场统治地位意味着该公司仍是全球最盈利的运营商之一。为了在降低语音收费标准的情况下保持盈利水平，中国移动的主要挑战就是增加非语音服务的收入。中国移动正开始走这条道路，中国移动2003年的短信服务收入达到了99亿元人民币，比2002年增长了134%。但是，短信服务仅占该公司总收入的6.2%。中国的移动数据市场仍处在早期的阶段。