广东几大运营商正小范围试验 法律界人士认为“来电显示”服务协议和相关法律存在空白
时报讯 (记者 伍健文) 手机来电显示每月需要交纳6元月租，但如果来电号码再也看不见了，“来电显示”这一服务是不是打了折扣？日前，记者获悉，广东几家运营商正在“曲线”介入一种称为“来电隐藏”的手机业务，主叫用户的隐私权和被叫用户的知情权之
间的冲突开始浮出水面。
现状 曲线“试验”来电隐藏
手机用户朱先生向记者反映，他的手机最近不时接到“不知名”的电话，屏幕上只显“电话接入”，而无具体号码。接通后，对方并不说话，朱先生只能把电话挂掉。当他想循来电话号码回拨时，却不知道对方号码。朱先生后来换了一部手机，仍然会接到类似的“隐藏号码”的电话。他认为，尽管这可能是因为网络的问题，但是不能显示对方号码，却让自己不大放心。
记者从广东几大运营商获悉，目前的确有“号码隐藏”这一业务，但是基本上属于“试验”阶段，尚未大范围向用户开通。广州移动的人士说，“主叫隐藏”是按照中国移动集团的总体部署进行的，只是对全球通“金卡”以上客户和个别特殊或者重要客户(如政府领导等)，该业务不收费，但需要通过审批才能办理。而普通用户，则不能办理。
而另一运营商广州联通，最近则向其CDMA用户大范围推出了另一种形式的“号码隐藏”。据其市场部一位人士介绍，这种业务能使被叫用户手机上，显示的不是主叫用户的手机号码，而是另一个号码(由SP，即服务商分配)，以满足部分用户不希望透露真实手机号码的需求。“完全不显示号码的功能现在也有，但我们不会推广”，这位人士说。
而固网领域，据记者了解，目前固定电话也在小范围“试验”号码隐藏这一业务，而且暂时不收费。不过，广州电信方面表示，目前不对外推广。
质疑 隐藏与显示是否“矛盾业务”
“隐藏号码不是与来电显示自相矛盾吗？”，不少用户提出了疑问。手机用户王先生认为，来电显示是一种收费的业务(月租6元)，如果自己接到的来电都被“隐藏”了或者部分号码被隐藏了，这一服务等于失去了本来的效果，至少是打了折扣，是运营商违反合同的行为。
更有手机用户担心，如果把“来电隐藏”业务向社会大规模推广，可能会引发社会问题：不排除一些不法分子专门利用这一功能骚扰其他用户，或者从事其他非法活动。
对此，运营商的人士认为，目前一部分用户(尤其是特殊行业的用户)的确有保证隐私的需求，例如公安、司法等政府部门。从另一方面说，“来电隐藏”尽管是保护主叫用户的权利，同时也是削减了被叫用户权利。不过，由于每一位用户均会拨出电话也会接听电话，从逻辑上应该说是已自然平衡了用户的利益。
至于用户担心引发社会问题，广州联通市场部一位人士说，他们目前推出的“号码隐藏”，用户是可以按照所显示的另一号码回拨的。如果有用户利用这一业务骚扰别人，通过交换机或后台设备，完全能查到其通话记录和真实的号码。
说法 新业务凸现电信法律空白
“其实，即使没有来电隐藏这一业务，来电显示也没有百分百实现。现在境外，例如我国港澳台地区或者其他国家的来电，内地运营商的交换机可能也无法翻译对方号码，所以也不能在手机上显示出来的”，运营商内部一位人士说。
那么，“来电隐藏”是否属于服务内容减少，而违反了《合同法》？对此，广东省电信用户委员会委员、广东经纶律师事务所高级律师蔡海宁认为，目前尚很难界定，这主要是因为运营商目前提供的“来电显示”业务，并无具体的协议条款，规定运营商和用户之间的权利义务，只是笼统的“来电显示”四个字。所以他认为，这是一个很有争议的话题。不过，蔡海宁认为，如果消费者认为有需要，运营商应该在提供“来电显示”业务的同时，制定、签署和执行详细的协议条款。
原广东联通总工程师廖晓滨先生则认为，推出来电隐藏是运营商的一种经营行为，由于《电信法》尚未出台，此类业务没有明确的法律规定，因此很难界定其合法与否。但他认为，运营商推这一业务，要认真斟酌，不能损害了消费者的权益。
版权所有 新浪网