图文：国家广电总局科技委副主任杜百川演讲

图为：国家广电总局科技委副主任杜百川演讲

　　第十六届中国国际广播电视信息网络展览会(CCBN2008)于3月21-23日在北京中国国际展览中心举行；新浪网为大会指定互联网合作伙伴，现场直播此次盛会。

　　3月23日上午，CCBN2008数字电视中国峰会“有限电视数字化与三网融合”论坛在国际展览中心举行。

　　以下为国家广电总局科技委副主任杜百川演讲全文：

　　杜百川：各位代表大家上午好。有幸参加数字电视峰会，我演讲的题目是“我国有线数字电视的发展”。

　　有线数字电视的发展可以用大家一个最常用的话来说是“机遇挑战共存”，这句话好像在什么场合都对，但是对有线电视格外的贴切，我下面要解释一下。为什么说机遇呢？有线电视数字化迎来一个前所未有的机遇，这是切切实实的，真是机会比较好。我们从2003年开始，有人说包括中国卫星第一颗没打上，都是它的机会。有的人是这么说的，当然机遇不包括这一条。整个来说我们在这里面有线电视的发展确实碰到了一个非常非常大的机遇。

　　另外，挑战。也正因为有机遇，所以有些有线电视的负责人就觉得什么就该是我们，就没有考虑到挑战。我可以这么说，所有目前其它方面，只要不是有线电视发展的，都会给有线电视造成挑战。不管是无线、卫星、网络、IP电视等等，包括无线，包括移动多媒体，所有这些发展都会给有线电视造成巨大的挑战。

　　这两条应当是有线电视发展的一个最好的总结，机遇和挑战并存。

　　广播机构的情况，张部长的报告已经有了。我们工作的重点都已经说了，数字电视的发展，大概的我们回顾一下，因为一会儿可能在讲1号文的时候用到这些过程。

　　我们首先是开展了卫星广播的数字传输，包括中央电视台的卫星平台、“村村通”平台，和各个省的卫星。到户的数字电视由有线切入，2003年开始大力推进有线数字电视，建立了全国有线数字电视的新体系。到2006年以深圳会议为标准，城市的有线电视数字化从试点进入全面发展阶段，并进一步向双向化和三网融合业务的发展。目前有线电视用户已经突破2700万，原定2006年就要开通的直播卫星平台，因为卫星问题推迟到今年的6月发射。所以，真正进入运行就是今年年底。2006年颁布的地面数字电视标准并开始使用，2007年8月1号正式实施，到2015年关闭模拟电视。今年在奥运城市都会有地面数字电视广播，包括高清、车载移动和卫星地面移动多媒体广播。这些是整个数字电视的脉络。

　　我们传统广播影视数字化主要是三方面，一方面是台内，一方面是有线，一个是地面，一个是移动多媒体。地面的8月1号正式实施，今年元旦开通了CCTV高清和CCTV—1、2、少儿、音乐、BTV—1、CETV—3数字电视同播这两个频道。数字电视的发展在某些地区对有线电视也是一个补充，有些有线的同志说的就是一种竞争，有些地方也用数字地面电视，一个频道传播十几套节目，收6到8块钱，有的地方已经在这么做。

　　2007年同时移动多媒体广播颁布了行业标准，财政部拨款在包括6个奥运城市在内的37个城市进行试播。同时科技部立项进行CMMB的规模化试验。这些都说明目前数字化实际上是全面展开。科技创新也取得了突破，我们有地面数字标准、CMMB的行业标准、ABS—S直播卫星广播标准，dMs农村放映系统标准，AVS视频压缩标准，DRA多声道数字音频解码标准。这些都是我们创新的东西。同时我们也积极拓展新媒体、新业务，有线电视本身开展了各种信息服务和多种双向业务，有限数字电视业开办了三套有线高清数字电视频道，北京、上海等地进行了车载数字电视广播，北京上海广东DAB/DMB数字音频广播。2008年元旦北京开通了高清。2008年6月直播卫星发射，2008年37个城市开展卫星/地面移动多媒体广播。颁发了4个全国性IPTV执照，尽管是全国的，但是每个城市开展都需要重新申请。11家通信方式手机电视执照，其中4家是可以覆盖全国，其它只能覆盖本地。同时已经颁发了200多家网上视音频执照。尽管只发了200多家，但是目前网上有视音频的网站大概有4万多家，有很多不合法，现在正在清理整顿，估计最近会公布一批名单。

　　有线电视数字化发展，今后20多年发展德建设，有线电视网络作为国家重要的信息化基础设施已经成为全世界最多的有线电视网络，2007年底，全国拥有1.43亿有线广播电视用户，其中农村用户约4600多万户，近3300个有线电视前端。国家级光缆线路4万公里，省级及地市光缆线路超过10万公里，地市、县分配网近300万公里。百余家有线网络公司开始播出有线数字网络。

　　全面推进过程当中，遵照王太华同志在大连会议上提出的政府领导、广电实施、社会参与、市场运作24字方针，有线数字电视数字化发展迅速。

　　2007年底，全国已有31个城市完成整体转换，72个省市和地区正在进行整体转换。目前有线电视数字化正在从大城市向中小城市发展。

　　数字化和整体转换不是最终的目的，数字化是为了建立新的运营体系和新的发展平台，应对其它传输手段和其它新媒体的新竞争。同时也是为下一代网络转换打好基础，应对三网融合带来的更加激烈的竞争做好准备。目前有线电视正在加快向下一代网络的转换。不管是下一代互联网、下一代通信网还是下一代广播电视网，它的最主要的特点都是集成综合业务的能力。所以，有线电视网首先要完成双向改造和具有运营宽带业务的能力。在全国各地因地制宜，多种模式并举，在这次展览会上也可以看到很多种方式。同时付费电视走出低谷，2007年底，中数传媒在线用户数已经达到411万，集成平台41个，签约地网公司160余家，营业额达到2.1亿，代理销售收入已经达到总收入的27%，计划在2008年推广VOD，已准备好50万小时的节目，每天可以更新300个小时。上海文广互动用户已经达到1000万户，与170家地网公司签约。上海推出VOD业务，整合了3000小时的内容。高清付费用户的发展也比较迅速，已经有3套付费高清节目。上海文广付重金购买了NBA大陆的高清版权。同时天盛欧洲足球频道花费5000万美元买断了3年英超转播权，并以588块一年的售价成为国内最昂贵的付费频道之一。

　　另外，美国付费电视收入自2006年起已经超过电视广告收入。同时在欧洲付费电视的收入到2009年会超过电视广告收入。另外有线的高清电视的发展。实际上我们在电视换代的过程当中，首先想到的下一代是高清，但是后来发现高清不能塞到原来地面频道播出，所以我们要先从模拟转到数字，然后再想到做高清。最后把高清再转成数字电视。但是数字电视指的是系统，也就是系统转成数字电视以后，电视本身的转换仍然是从标清到高清。日本和美国一开始就把数字电视的转换和高清的转换放在一起。当然我们国家有我们的不能，不一定完全放在一起，但是下一代电视是高清这个事实仍然不可避免。也就是再往下42寸以上的电视机目前全部是高清。有一系列的情况可以看到高清，包括网上2007年11月20日广播工程报道，在到一年的时间里，有2千万多用户在线观看了通过Move Network看到高清节目。我们国家高清有4套，付费3套，免费1套，在其它城市陆续都会开展。实际上除了高清以外，超高清已经进入试用阶段，水平高于目前的4倍，英国准备下一届奥运会用它转播。目前在各地都进行这方面的试验。

　　无线网的发展。主要是三种结合在一块儿，一个是WIFI、WIFLY，以及是WiMAX，目前这三个组成所谓的无线城市，在美国和其它一些地方都开展这样的试验，我国在杭州、武汉等等城市也已经开始。进行了多种不同的试验，台湾地区发展也比较快，是全世界走在比较前的。PacketVideo在2008年2西班牙巴塞罗那世界移动大会上展示了其新的移动电视广播接收机，将其插入具有WIFI功能的手机和个人媒体播放器就能接受移动电视业务。像这样的应用显然都和上述所说的造成竞争。实际上有人担心直播卫星，我觉得直播卫星担心不用太大，还是关心IP电视的发展。

　　有消息称中国跟其它国家不一样的地方是，我们的互联网普及率要比数字电视的普及率高，其它地方都是数字电视普及率比互联网的普及率高，所以IPTV在中国有潜在发展优势。

　　DSL全球用户数中国占第一，跟数字电视是竞争的态势。中国IPTV组织Word对IPTV发展总结是2005年：IPTV关键词是概念2006年IPTV关键词是运营模式。2007年IPTV关键词是解决方案和成功案例。2008年关键词是业务和产业链。现在有线电视都是用产业链在讨论，已经在同一个内容上。我们国家IPTV的发展这两年集中解决带宽不够、视频质量不高等技术问题，北京网通将提升入户带宽到8M，哈尔滨在IPTV电视网当中实现组播，用户数很快由7万增加到15万。采集效率更高的码流压缩方法，2007年IPTV用户已经到了118万。根据ScreenDigest估计，2010年亚洲领导全球IPTV发展，中国大陆用户数将超过北美。同样Screen Digest同时指出，IPTV用户占数字付费电视总用户的8%，收入占5%。但是现在IPTV的弱点是质量不很可控。

　　看一下一号文件大家比较关心的问题。

　　一号文件的背景，尽管在今年才开始发，但是一号文件的酝酿过程非常长。这是地面数字标准在开始讨论的时候就开始讨论如何促进数字电视发展的相关配套政策。所以，如果我们地面数字标准发布早的话，这个文件也会发布早。所以，这里面有很多条款是专对数字电视，比如工程中心，早在数字电视标准建立的时候，在过程当中就需要做的事情。所以，在这个过程当中，有线电视数字化又有了发展，三网融合又有了深入的讨论。所以，把这两部分的内容加到这里，应当说这个文件的背景是这个。对一号文件的社会反响非常强烈，关注前所未有，但是政府和社会的反应有一定的反差，反映了期望值和担心。

　　从整个来说，一共是6个部委联合签发的，包括发改委、科技部、财政部、信息产业部、税务总局、广电总局。大致区分一下可以分成两大类：一大类是要政策的单位，也就是信产部和广电总局。一大类是给政策的单位。题目是《关于鼓励数字电视产业发展的若干政策》，重点、着力点是数字电视的产业发展。这跟有些网上的解读不一样，把它的重点放在三网融合上。这里提到了三网融合，但是这个文件的题目和重点是数字电视产业发展的若干政策，非常明确，就是数字电视发展。

　　引言部分说得很清楚，广播电视数字化是国民经济和社会信息化的重要组成部分，在坚持正确方向，确保文化和信息安全的前提下，为加快我国数字电视产业化发展，丰富人民群众的精神和物质文化生活，培育国民经济新的增长点，制顶一下政策。非常明确，是广播电视数字化。