广电总局决意先斩后奏 手机电视国标之争失控

　　小灵通、TD等未走常规程序而抢先实现产业化的成功案例正为电信系所津津乐道，而走相同路线的广电因强推自有CMMB标准却遭到了电信系等多数人的横加指责本以为顶住了各方压力，正只身“大跃进”的广电内部突然遭遇了自己不可控的麻烦。

　　据报道，原定于赶在北京奥运会开幕日（2008年8月8日）之前的6月发射CMMB-STAR卫星一事，将推迟发射时间，原因并未公布。这意味着在奥运期间，广电系力推的CMMB（移动多媒体广播）全国漫游的预期将不能实现，只能通过地面网络方式提供手机电视服务。

　　据了解，在原计划中，广电总局通过该卫星建立起一个全国覆盖性网络，采用卫星与地面相结合的方式，在2008年上半年完成天地一体覆盖网络的第一期建设工作，实现天地一体，星网结合，统一标准，全国漫游。广电总局无线电管理局副局长孙朝晖向《IT时代周刊》指出，“只有漫游才能有生命力。”

　　广电总局初期的建网规划是在2008年7月前将CMMB信号覆盖到全国324个城市，由于卫星发射的推迟，CMMB的步伐必将放缓，广电总局一家独大的愿望将在短期内难以实现。因此，部分业界人士认为这给了竞争者新的机会，使标准之争更平添了变数。

　　然而，在有了小灵通的成功经验和TD操作模式的启发之后，广电总局表现出来的态度让人看到了他们是不可动摇的。

　　三个大考

　　近日，停滞近一个月的手机电视国标评测重新启动，由中科院和工程院的6位院士坐镇，阵容强大，但对立双方立场并未拉近：以往同意参加评测的新岸线的T-MMB方案、清华大学的DMB-T/H方案、中国标准化协会的CDMB方案和尚视互动公司的IMMB方案表示期待国标大考，而广电仍不见有妥协意愿，再次重申CMMB不参加评测。“尽管CMMB不参加，国标委还是决心将评测进行下去”，双方僵持不下的局面再一次升级。

　　作为两大对立方之一，广电如此行事也是事出有因。

　　这次国标评测只是选出国家标准，但这个国家标准并不是强制性标准，这大大壮了广电的胆。广电的CMMB标准已被列为行业标准，并已经开始了产业化进程。此外，行业标准超越国家标准的事也常常发生。而从感性上来说，广电认为，这次评选并不公正。广电内部激进人士更认为，这次评测根本就没有任何意义，这是国标委和信产部在越权侵害自己的利益。因此，广电总局并不把国标评测当回事，反倒把全部精力放在了更具指标意义的第二次大考，即奥运大考上。在广电系看来这个大考对于他们至关重要。

　　对于迫在眉睫的2008年北京奥运的转播情况，中国政府已经承诺将对奥运比赛进行新媒体转播，这直接关乎国家形象，具有重要的政治意义。这对于独掌内容的广电来说，不单单是压力，也是动力。到目前为止，广电总局已经在自己的系统内颁发了11张手机电视牌照，作为竞争对手的电信系却一无所有。

　　除了内容优势以外，在商用上，它也在大踏步迈进。自2006年10月公布标准以来，广电就迅速推出基于自有标准的商用芯片，并完成地面补点试验网建设，进行系统的试验。2007年国庆长假期间，广电系在北京、上海、天津、青岛、大连和秦皇岛等六家奥运举办城市和广州、深圳两地已经开始为CMMB标准进行网络试验。2007年11月13日，广电标准分发信道星地一体对接实验完成，正式实现了全国范围的天地一体无缝覆盖。

　　近日，广电总局又启动了第二轮全国建网的大规模招标工作，进一步涉及全国37个主要城市，这些城市的广电网络建设将在春节前完成。此外，CMMB芯片研发机构创毅视讯委托台积电联合宣布，该芯片已进入大批量量产阶段，由台积电负责芯片的生产。按照计划，2008年上半年将发射1～2颗卫星，形成全国网络，并正式投入运营。2007年7月前将CMMB信号覆盖到全国324个城市。这样的布局一旦即时完成，奥运期间广电标准的产业化成果将一览无余，从而将在下一轮的产业化战役中毫无悬念地胜出。

　　挟奥运之威以求产业化之利，是广电的如意算盘。虽然，广电在产业化上已经走在前面，而且手持内容牌照的发放大权，但由于卫星的不能及时到位，无疑将使其在奥运大考的形象和产业化大考的领先优势上大打折扣，这也给了落后的电信系更多的时间和机会。

　　广电跋扈？

　　目前，对于广电的只身前行，部分业界人士和舆论界较为普遍的论调是：广电不顾全大局，一意孤行。

　　作为内容的主管部门，在媒体的宣传上，广电的沉默与它的功能并不一致。不过，在广电内部反击电信的论调却也正愈演愈烈。

　　移动多媒体广播俗称“手机电视”，但手机只是众多手持设备中的一种，是考虑到用户有将手机与电视功能整合的需求，可以把这一功能放到手机中。事实上，这一通过卫星或地面的无线广播方式，七寸以下小屏幕、移动便携的手持终端如手机、PDA、MP3、MP4、数码相机、笔记本电脑等都可以接收。从技术手段而言，分为广播式及流媒体两种方式，也就有了广播式及流媒体方式两个标准；广电部门负责广播式标准的制订理应无可争议。而基于2G/2.5G/3G的流媒体手机电视标准由电信部门来制订也是无可争议的。目前的问题是，电信不但垄断了流媒体手机电视标准，还要在广电拥有主导权的广播式标准上大做文章，这自然激起了广电部门的抵制。