评论：从听证会看信息业发展战略(2)

    应设立专门信息监管机构

　　目前信息行业是一个缺乏监管的市场。工商不过问，物价不监管，质检不测试，主管部门有些袒护。国家发改委曾发出通报称：2006年全国查处通信价挌违法案件上升65.59%，表明这个市场非常混乱，目前还看不到整顿。

　　(一)乱加价。北京有些手机卡销售点，凡买10元卡加3元，买20元卡加2元，买30元卡加1元。花30元可买100元的IP卡，但需另外加2元。这种加价是谁批准的？是运营商允许的，还是销售点私自涨价？消费者不清楚。

　　(二)乱涨价。有线电视初装时每月收费6元，不久就涨到12元，没多久又涨到18元。这种三级跳的涨价是否经过物价部门批准？根据电信行业的特点，线路铺设以后，扩大用户就不需要再加大投入，即便有小量的费用支出，但因用户扩大，其收入已远远抵消其支出，不是涨价而应降价，这是网络行业的一个特征，但目前信息行业是反其道而行之。

　　(三)乱设项目。信息行业设计的套餐数量有多少谁也说不清，据《中国经济时报》去年9月19日报道，从6月以来，各省市清理套餐已超过4万多套，还剩下多少，就不得而知了。这些套餐的上市收费标准、技术水平、质量、效益等等方面是没有经过有关部门批准或备案的，哪些套餐是为消费谋利，哪些套餐是忽悠消费者来套钱，消费者是辨别不清的。信息行业有多少忽悠消费者进行圈钱的，只有业内人士清楚，希望政府有关部门进行过问。

　　目前各行各业都利用信息出台一些收费项目，如电视上一些文体娱乐活动，号召群众参与，是公益活动还是牟利，人们就不清楚。

　　属于一些明显的不合理收费，政府应当出面管理，不应对公众的反映麻木不仁。这些管理不像举办听证会那样难，为什么长期没有人过问？

　　今天召开的是漫游费的听证会，明天是否要召开双向收费的听证会，后天是否要召开套餐的听证会，大后天是否要召开座机月租费的听证会？……随着信息网络的发展，政府是否就成为一个专办听证会的机构了？各行各业都会利用网络来经营，为了减轻政府负担又能加强管理，我建议应设立一个信息监管机构，负责对信息行业出售的项目和收费标准进行监察，并对运行过程进行监管，接受群众的投诉，必要时召开听证会。这种专业监管会事半功倍，有利于政府职能转变。

　　对信息产业本身也应有一个定位，明确其责任。信息产业是提供准公共产品的行业，肩负着社会责任，不能以利润最大化为己任，只应获取微利。目前我国信息收费普遍偏高、偏乱，国外信息费一般占居民收入的2%左右，而我国为7%。对于乱收费，有人讽刺说：电信老总上公厕，进门要收门票费，选择几号马桶要收选号费，蹲马桶要收计时费，用手纸按长度收费，冲马桶按用水量收费，如厕要收排污费，用洗手台要收费，洗手用水量要收费，用洗手液要收费，照镜子时间长短要收费，烘手或用纸巾要收费，出厕所时要计算占用厕所时间费，等等。这表明人们对信息企业依靠掌握复杂的技术和控制的垄断权，以项目繁多、重复计算、自我定价忽悠消费者的不满。今后收费应贯彻简单、透明、低廉的原则。信息行业功劳巨大，但要自律，不应忘记，在企业起步时无偿收取巨额初装费，竟占到资产的1／3，这第一桶金是有“原罪”的，应将这一“原罪”记入创业史、载入史册，使每届领导者和职工牢记，不要忘记回报社会，不要给社会留下一个不好的名声。