长春政府采购中心获"全国财政系统先进集体"

　　掌声响起：灿烂星空独领风骚

　　岁末年初，长春市政府采购中心可谓喜事不断。在《长春日报》社会信誉百姓评价活动中，该中心获得了“第二届百姓口碑优秀单位”的荣誉。而在刚刚结束的全国财政工作会上，他们更受到了财政部和人事部的表彰，成为“全国财政系统先进集体”中惟一一家获此殊荣的政府采购部门。

　　长春市政府采购中心成立于1999年，多年来，他们以深化财政支出体制改革为出发点，以提高财政资金使用效率为宗旨，以创新政府采购工作方式为手段，以从源头上预防和治理腐败为目标，推动了财政改革和政府采购工作一次又一次的飞跃，凭着开拓进取的精神，科学规范的管理，优质文明的服务和廉洁自律的作风，赢得了社会各界的赞誉。八年间，该中心共完成采购预算20.4亿元，实际采购金额17.8亿元，节约资金2.6亿元，节支率达12.86%。中心先后荣获“全国财政系统先进集体”、“吉林省精神文明创建工作先进单位”、“全国维护妇女儿童权益贡献奖”集体奖；“全国政府采购知识竞赛二等奖”、吉林省“青年文明号”、长春市“2001—2005年普法依法治理先进集体”、长春市政务中心“优秀窗口”等称号。2004年至今，中心保持着政府采购工作的“零投诉”。为此，该中心吸引了包括本报在内的众多媒体的关注，中央电视台《中国财经报道》两度播出专题节目，全面报道中心在确保阳光采购、防范商业贿赂等方面的措施和办法。本报也多次从不同侧面宣传了该中心的工作成绩。

　　长春模式：与众不同的创新

　　政府采购制度在我国起步较晚，需要解决的问题很多。在摸着石头过河的过程中，长春市政府采购中心以敢为人先、不断创新的勇气和探索精神，做出了一个个有益的尝试。

　　——开创出“三段式”操作的执行流程。把每个采购项目划分为业务部需求落实、招标部组织招标定标、各部门联合后期管理三个阶段，由不同部门的人员负责，形成相互监督和制约，杜绝了个人说了算的弊端。如今，“三段式”操作已在政府集中采购行业形成“长春模式”，并被选入筹备中的国际注册政府采购师的认证培训教材。

　　——开发了政府采购信息管理系统。该系统以长春市政府采购网为依托，实现了网上办公、信息发布、网上招投标、网上评标、网上意见反馈等多项功能，建立起技术领先的政府采购专业网站。

　　——专家使用机制日趋健全。建立了由4925名专家组成的专家库，采用了“现场随机抽取、语音自动通知和独立评审”的专家使用机制和专家随机抽取系统，保证了评审工作的顺利进行。

　　——组织评审结果咨询会。在确定评审结果后，供应商可在现场咨询评委会自己所关心的问题，不仅给供应商提供一个提高投标能力和消除猜疑的机会，还增强了评审行为的严肃性和公正性。

　　——首推政府采购听证会。2004年以来，先后6次邀请上百名采购人、供应商和市民代表，对政府采购招投标活动进行现场听证，进一步加大了社会监督的力度，加强了政府采购工作的宣传。——采购项目不

　　设标底，公开采购预算。这一办法避免了利用标底或预算进行权力寻租现象的发生，也为供应商的报价提供了参考，保证了采购项目的顺利进行。

　　规范运作：风雨之后见彩虹

　　面对1108家采购人、4925名专家、3087名供应商，每年数亿元采购预算、数百个项目……如此繁重的任务，如何保证政府采购的效率、效益？中心的选择是：围绕“公开、公平、公正”的原则，以科学规范为目标，推动各项工作的顺利开展。

　　据该中心主任孙晓梅介绍，首先是多渠道、多层次地信息发布，促进充分竞争。在采购信息发布方面，所有招标项目的公告都会及时地在

　　其次是自我约束。为评审和决策的公平公正，中心规定，工作人员不参与采购项目的决策工作，在评审过程中只作为主持人和组织者，不得发表任何倾向性意见。同时，对采购项目的评审办法基本都实行综合打分法，对部分采购项目实行技术标和商务标分离的办法，以保证评审过程和决策结果的公正性。

　　三是以“四系统”为评审“保驾护航”。通过会务、监控、屏蔽、变声等四个系统，在评标区实行“两个不见面”：即专家与专家、专家与供应商互不见面，专家各自独立使用评标间，通过经变声处理的语音会务系统与其他专家和供应商交流。另外，评标区还安装了电子干扰系统和监控系统，保证了评审过程的保密性，避免了人为因素的干扰，提高了公平、公正性。

　　此外，中心还借鉴相关领域的招投标范本，结合工作实际和自身经验，编写了各种采购方式的采购文件范本，来规范政府采购行为。

　　诚信服务：用汗水换你真心笑容

　　长春市政协办公厅一位副主任说：“过去我们总觉得政府采购太慢了，那么多程序，真不如我们自己买方便。通过接触发现，中心这样做，是对我们采购人负责，对财政资金负责。”那么，长春市政府采购中心是如何转变当事人的观念，赢得支持的呢？

　　孙晓梅回忆说，“手术”的第一刀便指向了反映强烈的效率问题。中心从内部建设入手，建立了采购项目催办制度、工作时限制度和采购执行流程网上管理制度，并与岗位目标责任制考核挂钩，严格

　　二是灵活运用多种方式解决采购的价格和质量问题。比如：对计算机等标准产品，采用网上询价和协议供货的方式；对公务用车维修等服务类项目则采用定点采购的方式，这样既降低了采购成本，提高了采购效率，又确保了货源渠道正规和服务质量优良。

　　第三是砍掉了业务费和标书款收费，实现了政府采购的免费服务，从而节约了企业的投标成本，提高了供应商的参与积极性。针对当事人对政府采购程序、方式不了解的情况，中心还多次组织政府采购知识培训，制作宣传手册，向当事人进行广泛宣传。同时建立网上供应商信息库，采购单位不用去市场做调查就可以了解到全国各地上千家企业的最新信息，也为供应商提供了展示自己、宣传产品的平台。

　　塑新形象：全力以赴把握每一环节

　　政府采购要实现“领导放心、采购人省心、供应商顺心”的目标，必须从加强人员建设入手，打造一支高素质、高水平的政府采购队伍。长春市政府采购中心从运营初期便狠抓队伍建设。2001年，他们首开全市事业单位工作人员向社会公开招聘的先河，从全社会报考人员中择优选拔人才，实现了采购队伍的知识化、专业化、年轻化。通过建立业务规程、内部管理和考核制度，从体制上，确立了一种多个利益主体共同参与的相互监督、相互制约的管理体制，采购、验收、付款三个环节相互分离，形成相互制约机制；在制度上，建立了40多项规范性制度和规定，初步构建起较为完善的集中采购机构制度框架，保证了政府采购的规范运作。