IPTV政策尚未晴朗 电信运营商已放缓发展速度

　　【eNet硅谷动力消息_中国IT业50个关键议题调查专稿】IPTV作为一种革命性的宽带使用方式，在全球如火如荼地发展起来，其对宽带市场强烈的拉动作用已经得到业界的公认。在我国，自从2005年4月上海文广集团获得首张网络电视牌照开始，电信和网通就着力在全国范围内积极布设据点，急攻IPTV市场。然而，随后在各地出现了IPTV业务被广电部门叫停的情况。在IPTV政策尚未晴朗之际，电信运营商将如何应对？

　　积极筹划布局IPTV，加紧圈地运动将是电信运营商不变的策略。IPTV是为电信运营商宽带战略服务的，是转型战略的一项重要业务。目前，电信运营商正注重向家庭用户提供以休闲娱乐与生活为重心的互动式多媒体业务，正如IPTV，努力将“宽带”培育成为一种生活时尚。在这种情况下，电信运营商是不会因政策一时的束缚而搁置发展IPTV的。

　　广电部门一直抓着IPTV的令牌不放，这对电信运营商开展IPTV业务造成一定的阻碍。另外，伴随着3G的来临，电信运营商筹划上3G理应是当务之急，对IPTV可能会放一放了。

　　关键词：电信运营商、IPTV、放缓

　　争议话题：在政策管制、赢利难期、3G来临的多种因素下，电信运营商是否仍将急攻IPTV市场？有人认为上述因素足以导致电信运营商放缓发展IPTV；也有人认为政策管制不会影响电信运营商发展IPTV的决心，目前IPTV还处于跑马圈地的阶段，理应加快发展，另外，上3G和发展IPTV并不冲突，上3G更加需要IPTV这样的业务支撑。

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　　综述：

　　2005年是过去的几年中IPTV发展得最好的一年。在这一年里，中国电信、中国网通都在全国范围内进行了大规模的IPTV试验。中国网通在全国21个城市进行了试点，中国电信则在七省内建了23个试验网。进入2006年，IPTV由迅速扩张阶段转为务实发展阶段，因此有人认为电信运营商放缓了IPTV的发展速度。但是今年IPTV也有一些亮点：在上海，IPTV大规模放号；在哈尔滨，IPTV用户数已超7万；在河南，以农村

　　但到目前为止，三张IPTV牌照悉落广电机构囊中。先是上海文广获得了第一张IPTV牌照，接着央视国际网络在今年4月获得了第二张，然后南方传媒在今年6月获得了第三张。中国电信和中国网通一直想拥有IPTV牌照，并向广电总局提出了申请，但是没能如愿，并且按照目前我国广电和电信的体制划分也不可能如愿。如此看来，电信运营商只能通过合作的形式与拥有牌照的广电机构开展业务。

　　到底是在广电主导下还是在电信运营商主导下建立起IPTV的价值链，这个问题引发了广电和电信的纷争。限于政策的管制，电信运营商不得不放慢IPTV发展速度。这对用户认知程度不高、技术标准不统一、产业链尚不成熟的IPTV而言是极为不利的，将大大影响IPTV在我国的发展进程。

　　访谈：中国网通、中国电信、百纳电信咨询

　　中国网通集团有限公司副总工程师左风说“中国网通今年还将陆续开通5个城市的IPTV试验网。其中包括将在辽宁大连市的AVSIPTV试验项目。在这个试验项目内，中国网通将采用国产编解码标准AVS替代H.264。此举将减少IPTV运营商在专利费上的花费。”另外，他还透露，中国网通还将重新启动北京网通的IPTV项目。他认为IPTV对广电和电信都有利，在与广电充分沟通之后，中国网通将重新启动北京的IPTV项目。

　　中国电信集团公司总工程师韦乐平说 “电信IPTV的发展，我们非常重视，未来网络技术应用战略性应用，现在尽管有很多的困难，我们相信从战略上一定会成为仅次于移动以外第二重要战略增长点。”

　　百纳电信咨询高级顾问邓志成博士说：“IPTV现状在整个产业里面不光是政策的瓶颈，也有运营商网络是否支撑，运营商是否真正做好IPTV。”“运营商对投资拉动型业务持谨慎的态度，IPTV对带宽的消耗远远高于普通的宽带接入，也高于现在普遍的

　　业内人士分析，尽管IPTV为电信运营商创造了新的发展空间、带来了机遇，但在政策管制、网络改造、市场环境等方面都存在着障碍，一定程度上制约着IPTV的发展。因此，合作与创新对IPTV的发展将显得至关重要。IPTV面临的不仅是广电和电信的合作，还有IPTV设备厂商的合作，行业标准的确定和制定统一的IPTV行业规范。创新则包括商业模式创新与业务创新。

　　整体上来说，IPTV已经进入了业务的导入期。IPTV未来的发展将取决于所面临障碍的清除，只有解决上述问题，才能真正给IPTV提速。（记者公维锋）

　　作者：公维锋