顶争议“实名制”山雨欲来 成效如何尚待观察

　　【eNet硅谷动力_中国IT业50个关键议题调查专稿】酝酿已久的“手机实名制”已经进入到最后的细节敲定阶段，而“博客实名”这一设想所引发的质疑和争议虽然仍在继续，网民的抵触情绪已经有所减轻……我们必须承认，“实名”的时代迟早都会来临。

　　但显然，由于涉及到消费者个人隐私、自由、安全等一系列问题，实名的推行绝不可能一蹴而就，而如何合理使用实名这根“大棒”管理规范当前的各种不法行为，同时避免伤害正处于发展阶段的产业，更是需要深入探讨的问题。

　　关键词：实名、手机、博客、隐私

　　争议话题: 在政策和相关部门的推动下，手机、博客等产品的实名制已然势在必行。如今的关键在于，启动之后的实名制，能否顺利有效地得到实施？而实施之后，又能否达到预期效果？

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　　综述

　　自2005年年底，信产部放出“手机实名将成为2006年的工作重点之一，并将由运营商大力推行”的风声之后，手机实名制便成为国内最热的话题之一。

　　毕竟，这将是一场至少覆盖2亿手机用户的“实名制”风暴。

　　然而，质疑之声也随之而来。在消费者来说，最关心的当然是实名之后，自己的个人信息会否被泄露或被不正当利用；而对于运营商而言，面临的挑战则是对2亿移动用户重新登记的庞大工作量，以及如何加强对手机放号代理渠道的监管工作；此外，实施手机实名，是否真的能够遏制当前存在的短信垃圾、短信犯罪等问题也成为争论的焦点。

　　但这些争论并未动摇国家推行实名制的决心。进入3月，

　　10月中旬，信产部新闻处证实称，手机实名制的指导意见和管理规定目前已经制定完毕，正式推广将在已经进入最后的报批阶段的《通信短信息服务管理规定》实施后展开。本次手机实名制的实施主要包括两方面的工作：一是《规定》正式实施后，将对所有新的手机用户实行实名登记，二是对2.6亿未登记和登记信息不全的用户进行补登记。

　　显然，手机实名制的脚步依然临近。

　　不同于手机实名制的迅速进展，博客实名制目前仍然停留在“探讨”的层面。

　　尽管近日中国互联网协会秘书长杨君佐“博客实名并非在网上公开姓名”的解释，让不少博客主们略感放心，但“博客有没有必要实名、实名会不会打击网民的网络言论自由、会不会侵犯网民隐私”等一连串的问题以及众多人士坚决的反对，仍让博客实名的推行略显遥远。

　　访谈：信息产业部陈金桥、《通信世界》项立刚、易观黄涌涛、互联网专家程新潮

　　“凡是涉及实名的问题，在法律上都有严格的规定，包括消费者利益及通信自由要通过立法程序来保护，这需要时间。因而手机实名也不是一蹴而就的。”在就手机实名制话题接收媒体采访时，信息产业部通信政策研究所所长陈金桥如是说道。他表示，实行手机实名制，最大的困难其实是来自手机用户的认同，而不是移动运营商。“手机用户是分布广、意见不统一、散乱的个体，由于缺乏组织，手机实名制很难获得他们的整体认同。对于运营商来说，很多预付费手机用户没有留下任何身份信息，如何说服他们进行实名登记，是一个困难。”

　　《通信世界》杂志社社长兼总编项立刚则在一篇署名文章中指出，手机实名制对于减少短信诈骗、减少垃圾短信非常有价值，而“从长期而言，它对于建立一个有信心的移动增值业务市场，提升用户对于移动小额支付的认同，对于3G时代开展基于手机平台的

　　对于博客实名，业界的看法显得就不太一致。在易观国际互联网资深分析师黄涌涛看来，从产业发展来看，目前推博客实名尚为时过早，强制推行的话，将会演变成一个闹剧。他强调称，“博客的实名制过程，事实上是一个UGC（使用者创造的内容）逐步主流化的过程，这个过程必然是一个群众运动，是用户逐渐演进的过程，不可能从上到下来完成。”

　　黄涌涛

　　但互联网专家程新潮则认为，推行博客实名登记制是个很不错的主意：“中国人口众多，实行实名制管理很明显可以加强控制力度，维护社会安定。此外，推行博客实名可以造就一种全新的盈利模式--空间收费模式。同时，博客实名登记制度可以使博客空间加速向个人门户转型，加速互联网个人门户模式的流行，对中国互联网商业模式将起到很积极的推动作用。”

　　程新潮

　　作者：胡滢