VoIP动了传统电信的奶酪？

　　【eNet特约评论】围绕VoIP的禁与放，业内已经争论了几年，一直没有定论。日前，在方正宽带一案的二次审理中，法官首次亮出信息产业部办公厅的红头公函，VoIP产业再一次处于十字路口，命运难卜。

　　按照信产部公函的意见，方正宽带的VoIP业务属于“非法经营”，所依据的法规仍然是《电信业务分类目录》，认定经营VoIP业务需要取得基础电信业务经营许可证，所以，目前在国内有资格经营VoIP业务的，只有6大电信运营商，也就是信产部所属的嫡系部队。

　　这里姑且不论《电信业务分类目录》是否适合于VoIP，比如将VoIP归结到IP电话进行管理，单说这信产部的“信办证函[2006]209号”，能不能作为审理VoIP第一案的唯一合法依据？如果是这样，那还要法庭干什么？信产部直接发文宣布方正宽带VoIP的死刑就是了！而且，如果信产部的态度是正确的，那么，关于VoIP，也就没有持续不断难下结论的争端了。

　　同时，有两个疑点值得思考，其一，信产部作为6大电信运营商的婆婆，一直坚持维护其经营VoIP的特权，非电信系统之外的VoIP均属非法，因为北方中宽以及方正宽带都不在电信体制之内，信产部的公函怎么会站在中间立场来说话呢？其二，北方中宽的经营者李洁夫妇创业之际，即办理完新公司的工商注册手续，如果属于非法，工商部门发照是不是也是非法的了？

　　鉴于上述两个疑点，法庭审理方正宽带一案，似乎也还要在信产部的公函之外再寻找法律依据，因为信产部的《电信业务分类目录》已经受到时间和技术的挑战。

　　说穿了，信产部之所以禁止非电信运营商经营VoIP，就是因为VoIP可能会动传统电信业务的奶酪。去年，信息产业部向各地通信管理局和运营商总部发出《通知》(电函(2005)413号)，强硬规定:除中国电信和中国网通能够在部分地区进行PC to Phone方式IP电话商用试验外，任何单位和个人都不得从事这项业务。当时，只允许中国电信所属江西上饶、广东深圳和中国网通所属山东泰安、吉林长春等4个地区实验性运营VoIP，其余任何地区、任何运营商、公司或个人均不得经营VoIP。通知一出，立即受到舆论的围攻，质疑声一浪高过一浪。

　　时隔一年，信产部在VoIP禁区寸步未让，但民营话吧的

　　笔者认为，从市场竞争的角度看，VoIP可能会冲击传统电话业务，但从国家信息产业发展的大局看，如果硬堵，只能给电信运营商造成更大的被动。

　　但愿，中国VoIP第一案不会成为VoIP产业健康发展的绊脚石。

　　作者：罗会祥