图文:国务院研究室原局长郭振英演讲 | ||||||||||
---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
http://www.sina.com.cn 2006年07月24日 15:48 新浪科技 | ||||||||||
国务院研究室原局长郭振英 点击此处查看全部科技图片 新浪科技讯 由信息产业部批准,信息产业部电信经济专家委员会、信息产业部电信研究院主办的“2006西部通信与农村信息化论坛”于2006年7月24日在新疆乌鲁木齐市隆重举行。 图为国务院政策研究室原局长郭振英演讲.
郭振英: 在新疆讨论西部通信与农村信息化建设很有异议。刚才几位领导讲的很深刻很有启发,我讲的主题是推进信息化,建设新农村。分八个问题,第一,为什么现在重提新农村建设,建设社会主义新农村是去年中央关于制订国民经济和社会发展的十一五规划建议中提出来,去年提出了,建设新农村。此时可,中央做的一项战略决策,我们建国已经50多年,这50多年中,主要是从农业中集中资金,用于工业的发展,或者说,用农村的力量支持诚实的发展,这样做的结果,城市发展工业发展了,建立了门类齐全的多工业体系,没有农业支持,就没有今天的工业,就没有今天的中国事业工厂,也没有今天强大的国防工业。有利也有弊,农村经济社会发展严重滞后,城乡二元结构,刚才吴部长讲的,农村比较落后,城市比较好一点。具体说三句话,第一是农业发展缓慢,二是农业收入不高,这里有一组数字,城乡收入差距大,78年城乡收入差别是1:2.5,农村是1,城市居民收入是2.35,现在什么情况呢?是1:6。农村只收入1,城市收入6,差别扩大了。合理的比例是1:1.5比较合理。地三句话,农村生产生活条件不好,比较差,总之,城乡经济社会发展差别较大,怎么办?就是用工业和其他方面的来支持力量,加快农村经济和社会的发展,现在我们有这个力量,具备了这样的条件,这不是中央一拍脑袋就决定的,过去没有提,现在一拍脑袋就建设新农村,不是拍脑袋,都有数,都有数据,上世纪80年代中期以后,直到1997年之前,国家财政占GDP财政不断下降,只占10%,从2004年中央财政和地方财政加在一块,再加上预算外资金,国家财政占GDP30%,这个情况一般说来,这一事情已经具备了由国家财政主导来提供农村公共产品。04年的财政已经到了30%,根据国际通行的经验,大概该翻过来了,用城市支持农村。这个时候。工人和农民都是国家的主人,都是社会主义大家庭的一员,不可两样对待。胡锦涛有三句话,农业基础强,农民富则国家盛,农村稳则社会安。这是胡总书记在中央党校在开学典礼的讲话,农村不现代化就没有全国的现代化。第二个问题,建设社会主义新农村,并不是最近才提出的。上世纪50年代,制订二五和三五计划时,就曾提出建设社会主义农村,没有“新”。改革开放以来,82、83、84年,87年五号文件,91年21号文件都出现过这些文字,就是建设社会主义农村,没有“新”,现在讲“新”,但是去年十六届五中全会,中央重新提出,其背景与以前有很大不同,我们有一些财力,不像过去那么困难了,日子好过,支持农村建设有能力了,尤其是东部农村有了比较大的发展,财政部困难了,有钱了。公共产品国家有力量做了。所谓“新”,“新”在哪里,一是目标明确,村容整洁,管理民主,起草文件的过程中,费了很大的工夫,最后定成了,温总理主持建议起草,这五句话都有特定的含义,目标明显,有所提高。 总的工作思路与以前更是不同。这次的思路是树立统筹城乡发展新观念,打破城乡体制障碍。这句话不仔细研究,好象是一般的话,统筹城乡发展,可不是一般的话,过去除说研究农村,就研究农村,说研究城市就研究城市,是这么一个工作思路,现在不一样了,研究农村又要考虑城市,研究城市也要考虑农村,统筹城乡发展。要转变这样的新观念,这个词也是最近一两年才发展的,打破城乡分离的体制障碍,把农业发展放在整个国民经济大格局中,把农村进步放在整个社会的进步中,把农民增收放到国民收入分配和再分配中。这么几句话,过去我们都没有这个提法,尽管这些提法不是我们现在才有的词,但是作为农村的经济发展这么考虑,是最近几年的事情,第三,力度大。中央已经出来了很多政策措施。最典型是不收公粮了,从公粮前到现在已经2600年的农业税,不收了,我们老家可能都受益了,这是最得人心的事。历朝历代没有办的事,共产党今天把它办了。小学生学费今年,西部明年是中部,后年是东部,因为东部富,晚一年。这是免,还有给,种粮食土地给补贴,买农机的补贴,这个老家可能也都受益了。河北省农村,我做了一个调查,每家都有土地本,每家地去年是20元钱,今年19元钱,河北省今年19元,东北种粮多的地区不多。买农机也有补贴,这是地方有钱。另外一个是加强农村基础设施建设,改变农村生产生活条件,修路,大修水利工程设施。 第三,新农村建设有三戒,一戒急于求成,充分认识新农村建设的长期性,这缩小城乡差别,不可能短期完成。中央说什么时候完成小城镇建设,我认为,它得伴随现代化整个过程,到本世纪中叶完成,现代化完成了,它也算基本上完成了,因为到本世纪中叶,国家现代化,农村还很落后,所以现代化的农村也应当从这个时候完成。二戒简单化,全面建设新农村,不能只建新房,有些地方建新农村,就建房子。盖的别墅,贷款盖的别墅,以至老百姓反对。三戒政府包办代替。新农村规划,基础设施改造,城区环境的改善等等有要从生产和生活的需要出发,老百姓要养助,你盖别墅上哪儿去养猪。前几年,给老百姓盖的新房,都进楼了,老百姓为了增加收入在阳台上养猪,黄部长当交通部长的时候,在阳台上去看三头猪,老百姓不满意啊。 第四,新农村建设要充分调动农民的积极性,国家主要出政策,也要尽可能多给钱,但是主要投入在道路、桥梁大修水利设施等公共产业上。而私有产品由农民自己解决,你不能让国家给买点电视、买沙发,这肯定不行,这得自己解决,所以帮助农村发展经济是最根本的问题,发展经济靠什么?靠人才。有了人才,农村的事情就好办了。前天吴部长在小的座谈会上讲到,新农村建设最根本的问题是大力培养人才。吴部长这句话讲的很深刻,新农村建设归来归去,根里要帮助农村培养人才,这是根本问题。 推进农村信息化建设是中央支持新农村建设的重要决策。刚才讲中央给政策,给资金,推进信息化建设是中央支持新农村建设的一个大招。在农村信息化方面给了很多政策,她出了钱,支持农村信息化建设,让信息化进农村,使农民在生产和发展过程中,都享受到与城市同样的信息服务,这对加快新农村建设意义很深远。有人说,信息化是新农村建设的开路先锋,也有人说,信息化是突破口,也有人说,信息化是打头阵,总之信息化是建设新农村的重要内容,信息化直接给农民带来实实在在的经济效益。 我举新疆的例子,新疆建设兵团在农业中应用信息技术,使机械化,智能化、自动化水平有了大幅度提高,走在了前面。他们大部分的团场总播种、施肥到管理收获都实行了精细化作业。施肥推广微机平衡系统,点鼠标就知道土壤中各种肥料的含量和比重。管理,推广农作物,病虫害自动检测系统,这是信息化,浇地,红外线监控设备,自动测定土壤中的水含量,用手机遥控就能浇地。这是信息化。信息化技术应用是兵团建设的,充分提高了产量,增加了效益,使他们现代化指标走在了前列。 可以说,没有农村信息化,就没有社会主义新农村,就没有全国人民小康,就没有中国的现代化。 第六,关于农村信息化取得的成绩和问题。农业部组建了中国农业信息网,这是全国知名大网,还有20多个全国性的农业专业网。各省31个省都建立了局域网,地级市80%有信息网,县级40%有信息网,农村信息有18万多人,乡镇是有41计算机可以上网,全国65%的新农村通了电话。新疆今年年底基本上覆盖了。但是新疆边远的团场可能还不行,农村党政干部教育基本发展,基本上覆盖了乡镇的新农村。 存在问题:提供信息不足,有的适用。比如它不关心领导的更换,农民只关心农产品的销售以及价格。设施不够,搞村村通工程,今年移动买光了,现在移动覆盖率达到78%,还有3833个行政村没有覆盖,今年也要搞。江西日报与移动联合搞的往手机上发短信给农民。 政府部门牵头,运营企业,市场运作是搭建农村信息化有效的手段。一是政府部门出面协调,使多网络以减少农民负担,千方百计让农民少花钱,这项工作难度很大。好象理论和实际还不一致,这事也有办成的。陕西京国县电视网、通信网、互联网,为农村信息化闯出新路,农民一年缴费400元或者800元,至于这么网怎么合,可能有多种办法。 三是运营企业要立足当前,着眼长远,积极支持农村信息化建设,国家以拿出资金建设信息化,主要是依靠运营商,谁投入,谁所有,谁受益,搞市场运作。辽宁移动就有这样的例子,它发展自己的通信网,营销网,信息网,他建网点多,受益多,可以少赔钱,为农民搭建信息平台,基础效益不好,有的亏损,他们推出来的产品有60多种,有8万多用户。农民都很高兴。 第八,信息通、百事通,农村无论是经济发展,还是其他的建设方面,都想和城里人一样的信息化,城乡差别才会逐步缩小,社会主义新农村才会展现在中国的大地上,我们建设社会主义新农村的目标就一定会达到。 谢谢各位。 |