图文：国家信息化专家咨询委员会周宏仁发言

国家信息化专家咨询委员会常务副主任周宏仁
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　　新浪科技讯 6月28-29日,由通信产业报社主办的“第三届中国电信业信息化论坛”在北京举行。

　　本届论坛以“IT战略与运营转型、创新”为主题，就下一代网络运营中IT战略、IT服务与管理应用于新网络环境下业务重组、运营支撑、计费管理、安全管理及行业信息化应用中的热点问题进行深入研讨。新浪科技进行了直播。

　　以下为国家信息化专家咨询委员会常务副主任周宏仁发言全文：

　　各位领导、各位专家，各位同行，很高兴能有这样一个机会参加这次中国电信业信息化论坛。中国的信息业曾经为中国的信息化发展做过辉煌的贡献，而且继续在做辉煌的贡献。从今年5月份国家信息化战略2006到2020发布以后，国家信息化的发布将会进入一个新的阶段，所以我今天想就新阶段里某些问题跟电信业的同行做一个探讨。

　　我今天讲三个问题，一个是国家信息化发展的新阶段，第二个讲信息化与科学发展，第三个讲一下抓住机遇迈入新兴产业。

　　第一个新阶段的条件，近十年来通过一系列大型信息系统工程，如金关、金税、金卡工程等，我国已具备开发大型信息系统工程的能力。比如我们国家人口管理系统已经覆盖全国12亿6千万，这可以说是全世界最大的管理系统。我们有可能再向前走一步，把国家管理的大型系统工程建设纳入一体化的框架体系之内。同时从产业角度来看，我们国家已经是一个信息产品制造业大国，在微电子、计算机、网络通信设备、软件以及家用电子方面都有了一定的基础，虽然我们和发达国家比还有一些差距，但也具备的一定基础。同时信息化作为一种发展机遇和解决问题的手段已经被越来越多的人所认识，政府、企业、科研部门、学校和个人都对信息化有强烈的需求，市场基础非常大，我们在2020年发展战略的时候曾经有一个初步的测算在未来15年期间这市场是几十万亿人民币的市场。同时在人才方面我们也已经有了相当的基础，文化大革命所造成在教育科研方面跟发达国家的巨大差距已经基本上弥补了。新一代掌握现代科技前沿的队伍正在形成，而且大批“海归”带回了国际上先进的技术和管理。从这几方面来看国家信息化发展新阶段的条件已经基本具备。

　　再这样一个新阶段里面，我们国家信息化发展将出现一个新的局面一个新的阶段，这应该由信息化自发走向自觉的阶段，也就是全面贯彻科学发展观和我们国家现代化建设全局服务的现代化。如果要做到这一点我们需要解决好下面几个问题。

　　第一个问题是我们的战略意识，我们推进国家信息化的战略意识不仅仅是满足信息技术“用了就好”，也不仅仅着眼于效率或劳动生产率的提高，而是将信息化作为国家现代化进程的一个战略要素，从推进我国经济社会转型，加快由一个半工业化的社会向着信息社会的转变出发，全面规划国家信息化发展战略和相关政策的实施。

　　同时战略重点也不仅仅满足于开发一批大型的，或对国民经济和社会发展有重大意义的信息系统，而是构建一个国家管理系统的框架体系，从根本上解决国民经济和社会发展的可观测性问题。企业要从管理信息化走向生产过程的智能化、网络化，实现信息化的工业化。在国民经济重大领域内发展高性能计算，推动信息技术应用向自主创新的高端发展。着眼于“以人为本”，普遍服务，普及应用，提高全民信息素质。

　　在新的阶段我们有非常重要的战略使命，要把我们国家的信息产业和其他新兴产业搞上去，随着国家信息化的深入发展和全面推进，信息化核心技术和核心产品不能自给的问题越来越突出，国家信息化必须促成我国由信息大国向信息强国的转变。信息化核心技术和核心产业无疑是建设创新型国家，走自主创新之路的战略重点。同时要大力促进信息社会新兴产业的发展，加快我国经济社会转型，实现科学发展。对于我们国家信息化发展核心问题，也是中央最关注的两个问题，第一个问题就是科学发展，第二个问题就是

　　今天我重点讲一下信息化与科学发展的关系。在我们强调科学发展观，科学发展时候碰到两难问题，第一个是三农问题的两难，中央一再强调三农问题是国民经济和社会发展当中最重要的问题，是全党工作重中之重，所以三农问题解决对于我国现代化进程极为重要的。农业科学发展需要实现农业的产业化。 否则，农业没有自身可持续发展的基础，有计划有步骤将一部分农民移出农村或移出土地是解决三农问题的一个必然选择。否则再有信息化服务农民问题是解决不了的。但是

　　我们在科学发展中还碰到另外一个两难问题，就是传统产业改造的两难。我们国家第二产业全员劳动生产率仅为美国1/30，日本的1/18，法国的1/16，德国1/12，和韩国的1/7。所以要解决我们国家粗放型经济增长，要实现科学发展途径无一不指向现代科学技术。但是现代科学技术的应用不仅带来劳动生产率的提高，同时造成资本替代劳动进程的加快，单位资本吸纳的劳动力下降，形式高增长，低就业的格局，产生大量的工业剩余劳动力。我们国家从1997年以后，第二产业实际就业人数开始下降，从本世纪发展情况来看，所有的制造行业除了建筑业、软件、通信业之外，其他所有的行业就业人数都是下降的。在80年代，增加一个就业岗位只要不到1万元人民币投资就可以了，现在增加一个就业岗位大概需要5万元以上人民币的投资。随着现代化的发展，随着在工业当中不断采用先进技术，产生大量的工业剩余劳动力，在发展新型工业化牺牲就业，还是照顾就业延缓新兴工业化问题上，我们也是处在一个进退两难的问题。

　　如果就农业论农业，就工业论工业，将两难问题看作是就业问题，就很难找到解决这些问题的答案。但是两难问题是我国必须实现跨越式发展形成的，在同一个历史时期我们必须实现由农业社会向工业社会，由工业社会向信息社会的两个转变。两难问题是我国经济社会发展和转型中出现的问题，解决两难问题的答案要从信息革命，信息化和信息实践中去找。

　　为了研究两难问题，我们可以回顾一下工业革命，重温十八世纪工业革命所引起经济社会变革可以给我们很多的启示。工业革命所导致经济社会变革主要表现在经济体系、产业结构、组织体系以及社会结构四方面。就上述两难问题我们可以重点回顾一下工业革命对社会经济结构的影响。在农业社会的时候只有农业和手工业，工业革命的结果使得社会产业结构发生巨大变化，除了农业被工业化之外，还产生大量新兴产业，制造业成为支柱产业，信息技术成为核心竞争力。同时工业革命的结果导致生产力飞跃发展，产产结构根本转变，社会结构的根本转变，也改变国家的经济地位。工业革命造成社会组织体系巨大变化，这包括专业化社会分工，工厂制度形成，大批量生产和流水线，包括标准化和规范化，包括金字塔式管理体制的诞生，包括政府和社会管理体制的变革。工业革命还导致了社会结构发生巨大变化，包括工业资本主义兴起，金融资本主义兴起，阶级关系的变动，以及工人阶级形成，人口急剧增长，城市化快速发展，财富的增长和分配发生了非常大的变化，原来谁有土地就有财富，工业革命以后，谁有资本谁有技术谁有财富。

　　就上述简单的回顾，如果我们把工业社会的产业结构和农业社会产业结构做一个对比我们不难看出，这种产业结构的变化带有面目全非的特点。工业社会产业结构和农业社会产业结构完全不一样，在对传统产业进行改造，产生大量农业剩余劳动力的同时，工业革命催生了许多新兴产业，吸纳了农业合其他传统产业的剩余劳动力，换句话讲，工业化所导致经济社会转型解决了农业剩余劳动力问题。

　　现在的问题是信息革命将会引起什么样的经济社会转型呢？信息革命的结果是要使人类由工业社会走向信息社会，什么是信息社会的产业结构，什么是信息社会的经济体制，组织体系和社会结构的问题，这是非常值得研究的问题，同时也要回到大量工业人口流向何处。

　　从目前已经认识到的可以看到信息革命带来产业结构的巨大变化。传统工业在国民经济当中比重下降，不再占有支配性地位，美国传统产业工人百分比2005年降到20%以下，为1850年以来最低点。相对服务业和各种信息/知识产品生产成为经济增长的主要力量。国民经济的基础发生革命性变化，这包括产业结构，地区结构，包括一、二、三产业的比例。传统工业通过信息化改造实现了产业升级，造就了信息化的第二产业。同时信息化正在对农业合农村的变化产生意义深远的影响，促进农业产业结构的转变。

　　同时信息革命就像工业革命一样催生了大量的新兴产业。其中特别重要的是催生支撑整个信息化进程的信息产业。由于信息革命催生了技术发明和技术进步，还产生了互联网产业，数据通讯和移 动通讯产业，信息内容产业，信息服务产业等等。同时以数据通讯和移通讯产业互联网产业等大量新兴产业产生并迅猛发展，短信就是一个很好的例子。特别重要的是信息化导致了现代服务业诞生，这包括现代金融、现代物流、远程教育、远程医疗、电子政务、

　　同时信息革命导致经济体系的变化，跟工业革命一样，信息革命也导致生产力的飞跃发展。在土地和资本各种物质资源依然重要的同时，信息资源正在成为信息社会经济系统最重要的资源基础。信息技术和信息资源使社会生产力结构发生了巨大的变化，信息系统则改变了社会经济系统运行的方式。同时信息革命带来组织体系巨大变化，这里面包括组织体系的全球化，包括全球化导致管理体制的重大变革，也导致专业化和社会分工进一步强化。

　　信息革命也导致信息结构的的变化，传统意义的产业工人不再是社会的主体，所谓知识工人大量增加，掌握信息和知识与否导致收入差距可能进一步加大。同时社会就业形态也会发生很大的变化，中小企业和各种形式的个人就业可能成为信息社会重要的就业形式，在国际上称为分子经济。蓝领工人的结构也发生了巨大的变化，传统意义上秘书、银行职员、销售人员，话务员，图书馆员，以及中层管理人员等职位都会受到信息化挑战，并转而从事各种以利用计算机和网络为基础工作。

　　目前所看到的信息时代的新兴产业还是不断形成的发展之中，目前我们所见的只是一个伟大时代变革的畜牧。去年《美国总统信息技术委员会》报告里指出计算科学的潜力只有较少的一部分正在得到利用。可以预期若干年，当历史学家回顾信息革命给人类社会带来巨大变化时，一定会发现，与工业革命相比，信息革命所带来产业结构变化也带有面目全非的特点，这一点搞产业的同志应该铭记在心，我们的眼光要盯着未来的新兴产业。

　　第三个问题讲一下抓住机遇，迈入新兴产业。解决两个两难问题的办法，就是要转变传统发展观念，加快国家信息化的进程，以此催生和壮大信息时代的新兴产业，从而吸纳传统农业和传统工业的剩余立冬里。利用信息革命提供的机遇，在发展新型工业化的同时，大力发展信息化的新兴产业部门，把信息革命导致的经济社会转型作为创新发展的模式。大力发展信息时代新兴产业，从目前所能够看到有四个方面来考虑，第一个是信息技术产业，这里面包括芯片、计算机、手机、通信设备，数字电视、软件等。第二块信息内容产业，包括内容数字化，数字文化、教育科技、知识产业、数字娱乐等。第三块信息服务产业，这包括电子政务、商务、金融、物流、教育、医疗、社区、娱乐、游戏等。第四块就是信息基础设施，包括电信网络、广播电视网络、互连网络等等。

　　举两个典型的信息时代的新兴产业，一个是内容数字化产业，信息革命是信息数字化的革命，信息化的首要问题是信息的数字化。信息数字化内容极为丰富的，整个物理世界如果要数字化内容非常丰富，不断从文档、文件，业务处理、银行、电影电视广播等，举一个例子美国国会图书馆，是收藏地图最多，一共收藏450万份，连续5万份馆藏要做50年，要把历史上的房地产交易记录全部都做好最后拿出4亿美元，这样以后再有人买房子就很容易知道这个房子在历史上有哪些变迁，所以内容数字化产业是非常庞大的，是新兴产业，而且对于我们进入信息化社会起到基础作用。

　　另外一个问题，就是知识产业的发展，非常引人注目的。我们工业社会对知识的处理，首先是文件也好，资料也好，先防灾图书馆情报所，通过索引然后提供给读者，着是工业社会的。信息社会，不会再以这种方法为主，应该是首先是把图书、资料、文件等等把它数字化，通过数字化以后上网，然后进行知识加工，然后提供给读者。大家知道现在网上有多少资料呢？根据国外资料报道在互联网的深网里，全球有六千亿文件，而深网里95%是开放的。就是全世界最重要的一些文件资料实际上在深网里，这样这些丰富的不经过加工是没有办法应用的，所以知识的加工，知识产业的发展是非常有希望的一个产业。

　　美国有一个著名学者叫做迈尔尔波特，写的一本书《国家竞争优势》这本书里讲了产业结构如果发生剧变，就可以为动作快的企业制造新的机会。我们现在处在产业结构剧变的历史时期。对产业是非常重要的机会，对企业竞争优势，以及能否先知先觉，大胆行动并运用这些可以产生竞争优势的条件有关，同时还提出，抢先投入的厂商因为没有竞争对手，才得以及早发展规模经济，降低成本，建立品牌形象，发展客户关系，营销网络，选择最佳原料与设备配置，并发展其他产业关系多等，这些都是早期发展产业曾享有的优势。我想大家要思考一个问题，我们是不是可以考虑如何进入信息时代信息产业。这个就是我今天上午所讲的，讲的不对的地方，请大家批评指正。最后谢谢大家！