北京市海淀园文化创意产业行动计划

　　海淀园文化创意产业行动计划(2006-2008)

　　(征求意见稿)

　　海淀文化创意产业已进入整合提升的新的发展阶段，全面落实科学发展观，实施科教兴国战略，实现“十一五”时期经济社会又快又好发展和产业结构优化升级，培育区域经济

新的经济增长点，必须大力发展文化创意产业。根据党中央、国务院和市委、市政府关于发展文化创意产业的决策精神，深入贯彻落实《中共海淀区委 海淀区政府 关于建设“创新型海淀”的若干意见》，促进海淀文化创意产业健康快速的发展，进一步提升海淀综合竞争力，特制定本行动计划。

　　一、发展海淀文化创意产业的指导思想、发展思路和总体目标

　　(一)发展海淀文化创意产业的指导思想

　　坚持全面、协调、可持续的

　　(二)发展海淀文化创意产业的发展思路

　　1.把海淀文化创意产业发展建立在海淀科技产业优势的基础上。通过技术和文化的融合，促进创意生活消费市场繁荣，延伸产业链，开辟出一条独具海淀特色的文化创意产业发展之路。

　　2.把文化创意产业基地和专业园区作为主要载体，坚持发展高端的先导型产业，形成集群模式，树立区域品牌形象，使其成为海淀产业发展的新亮点。

　　3.把产业升级和结构调整作为制定文化创意产业发展规划的核心，明确发展目标，强化产业基地和专业园区的功能和特色，把文化创意产业作为挖掘文化内涵、提升区域综合

　　4.把奥运作为加速发展海淀文化创意产业的契机，按照“新北京、新奥运”的要求，积极开发以奥运为主题，具有鲜明民族特色、群众喜闻乐见的文化创意产品，提升创意生活消费水平。

　　5.把文化创意产业发展与海淀现代化

　　6.把文化创意产业发展与海淀深厚的人文积淀和丰富的旅游资源相结合，丰富科技旅游、文化旅游、休闲观光产品内涵，促进文化传承，提升旅游品质。

　　7.把政府引导与市场配置相结合。整合社会资源，搭建公共服务平台，引导高校、科研院所、企业、创意者个人和中介组织发挥各自优势，参与海淀文化创意产业建设和发展。

　　(三)发展海淀文化创意产业的总体目标

　　1.提高海淀文化创意产业的地位和作用

　　利用海淀区和北京市现有的文化资源、高新技术资源及各种有利条件，结合世界文化创意产业发展的趋势和经验，不断提高海淀在中国文化创意产业分工体系中的地位和作用。

　　2.打造一个高端，三个基地、四个中心

　　加快调整文化创意产业的内部结构和空间结构，打造文化创意产业的高端，支持重点创意产业基地建设，促进创意生活消费，打造产业集群,完善产业链。努力将海淀建设成为创意成果产业基地、创意企业孵化基地和创意人才培育基地，成为原创能力强、制作手段先进、传播渠道畅通、消费群体众多的全国创意产业聚集中心、创意产业展示交流中心、创意产业辐射中心和创意生活消费中心。

　　确保文化创意产业发展速度高于海淀园产业平均发展速度，带动全区社会经济发展和区域经济可持续增长，实现经济社会的和谐发展。将海淀文化创意产业发展成为海淀区乃至北京市国民经济新的重要组成部分，成为首都经济结构调整的关键。

　　二、重点发展领域及重点发展区域

　　(一)重点发展领域：根据海淀文化创意产业发展特点，重点发展软件设计和服务、网络技术、电信增值、动漫游戏、媒体内容制作、图书出版、工业与城市设计、创意时尚生活等产业领域。

　　(二)重点发展区域：重点发展和重点关注以下文化创意产业聚集区：

　　以创意产业先导基地为核心的中关村西区

　　以中国电影集团、北京电影制片厂和新闻电影制片厂为核心的北太平庄地区影视制作产业带

　　以学院路、中关村大街的动漫画制作、游戏设计为主体的动漫游戏设计产业带

　　以中央电视台和北京电视台为核心的电视节目制作和广告运营带

　　以海淀科技大厦为核心辐射魏公村和白石桥地区的创意人才培训与表演艺术产业带

　　甘家口地区的工业与城市设计产业带

　　以清华科技园(含玉泉慧谷园)为核心的新媒体产业基地

　　以成府路为轴线的创意时尚生活大道

　　以颐和园路为轴线的艺术创作聚集区

　　北部新区专业园区和产业基地的创意产业工厂区

　　三、支持措施

　　(一)设立促进文化创意产业专门机构

　　1.成立专门的文化创意产业促进机构——海淀文化创意产业服务中心(同时挂海淀区文化创意产业领导小组办公室牌)，负责全面推进海淀文化创意产业发展。

　　(二)尽快制定并公布详细的“海淀区文化创意产业规划”

　　2.加强对产业发展的宏观指导，对各个聚集区域的功能和重点聚集区域、重点产业领域进行专项研究和规划。针对文化创意产业细分类别和当前产业带的布局，结合产业结构调整、产业转型升级，从完善创意产业链和优化资源配置出发，对海淀文化创意产业园区进行统一规划和整合，优化产业布局，避免区域内资源被分散和重复投入，引导产业健康、快速发展。此规划是动态的，根据具体实施情况不断修正，以发挥真正的指导作用。

　　(三) 充分整合区域优势资源

　　3.加强政府部门间的协作与信息共享，统一工作目标，形成合力，促进海淀文化创意产业快速健康发展。

　　4.引导区域内研究机构、企业、学校开展合作，充分调动各方的积极性，共同促进海淀文化创意产业的发展和创意经济的繁荣。

　　(四) 加速引导创意产业的设立、聚集和组建产业联盟

　　5.鼓励社会力量兴办文化创意产业。吸引和鼓励民间资本参与各级各类图书发行、影视节目制作等，鼓励社会力量举办国内外文艺演出、创意文化交流等活动。

　　6.鼓励企业在重点发展和重点关注区域形成聚集，实现集群发展。

　　7.引导和支持文化创意企业组建各类创意产业联盟和知识产权保护联盟，充分发挥联盟在完善创意产业标准体系和规范体系建设、知识产权保护、规范市场秩序、形成创意产业集群等方面的作用。

　　8.开辟海淀园文化创意产业发展“绿色通道”，由新设立的“海淀文化创意产业服务中心”，对文化创意企业行政许可事项提供全方位服务。

　　(五) 认真落实各项税收政策

　　9.认真落实国家、北京市、中关村科技园区关于发展高科技产业的税收优惠政策，以及国家和北京市针对文化创意产业的各项税收优惠政策。

　　(六) 积极实施财政金融支持措施

　　10.设立“海淀园文化创意产业促进资金”，依托海淀园创新发展资金，从产业促进的角度，以多种方式安排资金支持产业基地建设、公共平台建设、孵化器建设，支持高成长、高附加值、高效益型文化创意产业领域和项目。

　　11.鼓励企业自主创新，重点支持有自主知识产权的企业和项目。鼓励文化创意企业及个人进行专利申请、商标注册、软件著作权登记，取得自主知识产权。

　　12.积极支持、鼓励企业申报国家、北京市各类科技计划项目，并做好相关服务。对获得市级以上科技经费支持或优秀作品奖励的项目，区财政按规定给予配套和相应奖励。

　　13.支持和引导担保机构对创意企业提供融资担保。利用创业投资引导基金扶持文化创意产业创业投资企业的设立与发展，支持初创期创意中小企业发展。

　　(七) 建立完善的知识产权保护机制

　　14.鼓励政策性银行、商业银行和其他金融机构开展知识产权权利质押业务试点；引导商业银行对有效益、有还贷能力的创意企业自主创新产品或服务出口所需的流动资金贷款优先安排、重点支持。

　　15.凡纳入政府采购范围的项目，在采购文化创意产品时，优先采购自主创新产品。

　　16.根据国家鼓励创造和保护知识产权相关政策精神，制定和实施《海淀区文化创意产业知识产权保护和促进办法》。

　　17.建立数字版权登记中心、版权交易中心和海淀文化创意产业版权资源信息中心，促进版权服务发展。

　　18.保护和推广海淀文化创意产业知名品牌。制定相应管理办法，定期编制和发布海淀创意产业知名产品目录。

　　19.加大专利申请资助力度。对文化创意企业申请的，属于重点发展领域的专利，给予一定资金支持。

　　20.建立健全知识产权保护体系，加大保护知识产权的执法力度，严厉打击盗版侵权，加大对举报侵权行为的奖励力度，营造尊重和保护知识产权的法制环境。加强知识产权教育培训与宣传，辅导企业建立知识产权管理应用体系。

　　(八)加强文化创意产业人才培养、引进和激励机制建设

　　21.积极创新人才培养模式，鼓励企业之间、企业与教育和研究机构之间，联合组建文化创意产业专业培训网络，充分利用海淀区丰富的教育和研究机构的创作力量和资源，逐步建立教育培训和岗位实践相结合的文化创意产业人才培养、引进和使用机制，为文化创意产业的良性发展提供智力支持和人力资源保障。

　　22.以高校和各类培训机构为依托，整合教学资源，建设教育培训、研究和生产实践相结合的产学研一体化的文化创意产业人才培养基地，实施海淀创意人才培养的“梦幻计划”。

　　23.实施“走出去”战略，加强文化创意人才的国际交流。以高校和各专业机构联合互动为主体，加强国际间和高校间学生交流互换、合作办学。实施创意人才赴海外培训计划，通过多种方式，持续培育文化创意产业优秀人才。

　　24.吸纳国内外优秀人才来海淀工作。采取团队引进、核心人才带动引进等多种方式引进海内外优秀人才。引导和鼓励企业采取高薪聘用、兼职等多种方式引进人才，造就高素质的文化创意专业人才和经营管理人才队伍。

　　25.完善人才激励机制。设立奖励资金，对文化创意产业突出贡献者给予表彰和奖励。对来海淀创业的优秀创意人才在租房补贴、购车、购房、社会保险等方面落实待遇，对符合北京市人才引进政策的，可以办理引进人才、解决夫妻两地分居和《北京市工作居住证》等。鼓励拥有特殊才能和自主知识产权的人才，以知识产权、无形资产、技术要素等作为股份参与企业利润分配。

　　26.建立健全人才培训体系和评价体系，确保人才培训的质量和效果。整合区域教育培训资源，全面推进职业资格证书制度和培训、考核市场化机制。加强对培训项目、培训证书和培训机构的管理。

　　(九)加强专业产业基地和孵化器建设

　　27.通过完善基础设施建设，建立公共技术、服务和信息平台，重点建设中关村创意产业先导基地等一批具有竞争力的产业聚集区。着重吸引、培育高端的先导型企业，开发具有自主知识产权的产品。吸引和鼓励国内外知名数字创意企业、总部型数字创意企业和拥有自主知识产权的数字创意企业落地海淀。

　　28.在北部信息产业基地中设立文化创意产业专业厂房，建立创意工厂区。

　　29.建设专业文化创意企业孵化器。为初创企业提供必要的资源和服务，降低创业成本，提高创业成功率，促进文化创意成果转化，培育文化创意企业和企业家。

　　(十)加快文化创意产业公共技术、服务和信息平台及专业市场建设

　　30.以产业基地为依托，重点建设公共服务平台，为企业提供注册、申请专利、工商税收服务、产业政策和法律咨询等服务；搭建客服公共平台，为创意企业进行游戏开发、测试提供服务；建立数字信息交易平台，推动数字流通技术与标准发展；打造国际交流合作平台，举办“海淀创意博览会”等国际创意系列活动。开展“创意品牌”评选，加强文化创意产业的渠道建设和项目推广活动。推荐优秀创意设计作品参加国际知名设计竞赛，提升国际知名度和影响力；建设信息交流和传播平台，开通海淀文化创意产业专业网站，为创意企业及时了解政策信息和进行交流沟通提供支持。在中关村科技园区核心地带设立或联合搭建创意产业市场转化、产品展示平台和动漫游戏及其衍生产品的专业市场。

　　31.完善市场竞争环境。以规范市场主体、市场交易行为和市场监管为重点，建立健全市场规则，建立市场信用体系，创造公开、公平、公正的市场竞争环境。

　　(十一)大力推进以动漫游戏为代表的数字创意产业链建设

　　32.通过产业基地、产业平台和行业组织建设，促进动漫游戏业界合作，形成动漫游戏研发商、运营商、发行商、销售商及周边服务商紧密联系，核心层、外围层、相关层环环相扣，创意、制作、专业销售代理、版权转让、影视系统有偿播放、开发衍生产品以及商业销售产品一条龙的循环系统。形成一批国际水平的数字创意产品。在进一步完善游戏产业链的同时，积极做好其他重点创意产业链的建设。提高文化创意产业与其他产业的关联度，使文化创意产业对推动制造业发展，推动消费和推动文化产业发展发挥应有的作用。

　　(十二)加快协会建设，实现行业自律

　　33.支持建立文化创意产业各行业协会，推动海淀文化创意企业实现自我协调、自我约束、避免不正当竞争，维护共同利益，规范市场行为，同时凝聚力量，统一步调，形成合力，促进全行业的整体发展。

　　(十三)加强文化创意产业的指标统计体系建设，建立预测、预警制度

　　34.建立和健全符合国际惯例、反映海淀文化创意产业发展特点和水平的“海淀文化创意产业统计指标体系”，建立海淀文化创意产业发展相关数据的数据库，为促进产业发展提供依据。

　　35.建立海淀文化创意产业统计信息定期发布制度，进一步提高统计数据的时效性、准确性和权威性。

　　36.加强海淀文化创意产业发展形势分析工作，建立健全文化创意产业发展的监测、预警、预测制度，密切跟踪、及时反映国内外文化创意产业发展最新动态与趋势。