世界杯网络赌球冲击彩票销售 引发社会争议

　　天极网记者 方堃

　　据市场咨询公司Mind Share和Pulse Group最新调查数据显示，84%的中国球迷表示将通过互联网来获得世界杯的赛况消息。随着互联网的普及，为球迷关注世界杯提供了便利，同时也为赌球监管带来了隐患。

　　据外电报道，此次世界杯期间，全球博彩公司的赌球金额将达到100亿欧元，成为迄今为止赌球金额最多的体育项目。有分析人士曾开玩笑似的将“大力神杯”比喻成“赌博之杯”。此外，有英国媒体分析说近年来英国博彩业的客户已主要来自中国。

　　网络赌球伸向现实生活

　　6月13日晚8点20分，记者通过相关渠道来到北京一赌球者聚集的酒吧。在这里，即将到来的是韩国对阵多哥的比赛，由于距离比赛开始还有一段时间，酒吧内的灯光并未调至最低。熙熙攘攘可以听到不时有关昨日

　　“昨天丫的日本害我输了不少钱啊，最后8分钟愣让澳大利亚踢进3球，你昨天的情况如何?”一黄色长发男子向桌旁坐着的男子问道。

　　“还行，昨天日本那场比赛下的不多，

　　当记者凑近与他们对话后，从交谈中得知这些赌球者一般自称为“足球职业者”。除了世界杯外，欧洲杯和各大联赛也都偶有下注。“当然，与平时比较起来世界杯下注的数额会大一些。”长发男子向记者透露，以韩国与多哥的比赛为例，赌韩国赢的赔率是1赔2，如果韩国队获胜，每注可以赢得0.2元;多哥队的陪率是1赔5，如果多哥队获胜，每注可以赢得0.5元。

　　9点整，比赛开始，长发男子凑到电视前面开始观看比赛。上半场结束后，多哥以1:0的比分取得领先。酒吧内赌韩国赢的“足球职业者”占据大多数，终场休息时，可以不时听到这些人对韩国队的漫骂和嘲讽。而少数押多哥赢的人则开始以大口喝酒的方式来庆祝自己的正确选择，仿佛多哥队已经取得了全场比赛的胜利一样。

　　比赛的转折是在下半场，酒吧内气氛的转折也是在此时。下半场刚开始没多久，韩国队便扳平比分，这时，原本还算寂静的酒吧变得嘈杂起来，此时为韩国队喝彩的人并不多，嘈杂的原因是原本押多哥赢的人开始坐立不安起来。直到安贞焕将奠定胜负的一球送入多哥队的大门后，整个酒吧才开始沸腾。包括长发男子在内的大多数人开始喝酒庆祝，不时也有人用手机与外界进行联系，告诉对方自己押对了注。与其说这些人是在庆祝韩国球队的胜利，不如说是庆祝自己在赌桌上的胜利。

　　看到长发男子心情大好，记者再次与对方搭起话来。为了不引起对方的怀疑，记者以学生的身份向对方询问关于赌球的具体细节。

　　长发男子姓王，北京人，2002年世界杯通过朋友介绍开始赌球。按照他的说法，自己是从一个地道的足球迷逐渐变成了“足球职业人”。

　　“原来看球，我主要是看比赛，只要比赛好看，我就高兴。现在我看比赛，关注的是自己下注的球队能不能赢，至于比赛的激烈程度已经没办法引起我的兴趣了。”

　　通过谈话可以知道王自己拥有一份收入不错的正当职业，并非媒体报道的赌球者大多为无业者，同时，他也并不认为赌球这种行为是赌博。

　　“要说下注玩玩球都是赌博的话，那

　　赌球对体彩销售造成压力

　　实际上，网络赌球的盛行除了造成国内资金的外流，对体育彩票的销售也造成巨大压力。“02年世界杯的时候，世界杯竞猜彩票的销售要比现在好很多。本来以为借世界杯的旋风，这个月的彩票销售额能番几番，没想到现在的情况却不容乐观。”四道口一彩票销售点的老人向记者介绍。

　　由于受到境外赌博业的影响，从02年世界杯以来，我国地下赌球活动日益猖獗，并吸引了部分具有一定经济实力的彩票玩家选择赌球活动。媒体报道显示，近年来，国内查处过多起涉案金额千万元以上的赌球案件，一些公职人员甚至挪用巨额公款进行赌球。日韩世界杯期间，上海一银行职员挪用客户存款1300万元赌球，结果全部输光。

　　由于亚洲的足球赌博多数为犯罪团伙所操纵，因此球迷和赌徒无论以什么方式参赌，是否最后赌赢，都是永远的输家。加上这些赌球集团大多落户境外，以及网络赌球的隐蔽性和潜藏黑幕也为警方的打击带来了困难。据媒体报道，世界杯期间各地警方都严阵以待，一旦发现违法赌球，将坚决进行打击。

　　事实上，网络赌球已经是世界范围内的问题。

　　在加拿大，由于赌博合法化，每年都300多人因赌博而丧生。据初步估计，现在加拿大有2/3以上的成年人参与赌博，有4万多人在赌博行业工作。2002年，加拿大各省从赌博业中获取了93亿美元的财政收入，而1992年，这个数字还只是27亿美元，从这两个数字看，10年的时间里，加拿大的赌博业增长了3倍多。共2页。

　　赌球问题引来社会争议

　　据法学专家介绍，由于赌球这种新的赌博方式是在近年来才在我国兴起，因此也为如何量刑带来了难题。我国《刑法》第303条规定，赌博罪最高可处以3年有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。这位专家认为，近年来网络赌球的盛行除了赌博公司在国外，难以进行有效打击外，与《刑法》中对赌博罪量刑过轻也不无关系。

　　此外，赌球的神秘也是吸引人的重要原因。

　　北京飞华健康网的心理医生王学军日前在接受媒体采访时曾公开表示:“我接触的求助者当中也有赌徒。有些人甚至认为赌球是时尚、身份和地位的象征。这种认识大错特错，赌博是一种恶习，结果就是自毁前程。”他首先强调。花很小的成本希望得到很大的利益是人的本性，因此很多人深陷赌球的漩涡不能自拔。

　　王学军建议，如果想摆脱赌瘾，就要寻找赌球之外的一个生活重心，转移注意力。同时家庭成员和朋友的帮助劝解也非常重要，让赌球者知道，这种行为给家人带来了多大的伤害。“这在理论上说起来比较简单，实际上是一个长期治疗过程，赌球者的自控能力非常重要，不断学习，提高道德修养水平是提高自控能力的好办法”。

　　对待赌博切记矫枉过正

　　诚然，王学军先生提倡的转移赌博者注意力，提高道德修养水平的建议不失为一个好办法。但是纵观国际形式，紧靠道德层面的教育又究竟能启多大效果?

　　赌球是赌博的一种形式，所抓住的无非是人们的猎奇心理。如同开头记者在酒吧遇到的王姓赌球者，最初也是因为好奇而参与进去，结果一发而不可收拾。

　　尽管媒体对赌球、赌博而引起的家庭破裂、失去事业的报道屡见不鲜，然而，却并未达到使人们望赌却步的功效。导致这样的结果究竟是法律的处罚太轻、监管体制不完善、还是宣传不到位?

　　中国政法大学刑事司法学院院长曲新久教授在接受国内媒体采访时表示，赌球与足球彩票有着本质区别，足彩是在国家法律规定的范围内，按照人人平等的合理规则进行的，有国家保证其公正性。我国足球彩票的审批权集中在国务院，且有福利性，一半左右的资金用于社会公益事业。这与网络赌球存在着本质上的不同。

　　曲教授表示，目前我国没有博彩业，可实际上足彩并不能满足一些人的客观需要。要想彻底铲除赌球，除了执法机关加大打击力度外，国家也可以丰富足彩的形式，提高回报率，以吸引更多的人去购买足球彩票。

　　关于赌博问题，北大中国公益彩票事业研究所研究员王增先此前在接受媒体采访时曾直言环视大陆周边地区和国家，几乎被赌场包围。中国公民的出境游中有不少节目就是参观当地的赌场，体验博彩的乐趣。保守估算，每年就有将近人民币六千亿元的资金流向国外及港澳地区的赌场和赛马场，对我国经济产业和公益事业造成了直接的负面影响。另外，私赌、私彩在内地大有市场，尤其在广东、海南和云南等地已泛滥成灾。

　　国家财政部财政科学硏究所所长贾康也曾对媒体表示:“有必要探讨如何合理把握和处理与彩票必然联系的博彩业，和中国今后社会经济转轨发展的各种可能的联系。”

　　他指出，中国市场经济的发展前景已锁定，而且随着国民收入水平、社会开放程度不断提高，中国公民透过旅游或其它形式到周边国家和地区活动时，已客观地造成中国大陆成为了举世瞩目的赌资输出国。

　　在市场经济之下，必须正视现实，开展学术硏究，科学认识这一问题。在管理实践方面，应探讨进一步规范和提升中国彩票业，“以至可能的其它需要与外界协调的事项”。中国的公共管理部门也应预先考虑这一发展趋势，从公共财政、政府管理等角度，怎样借鉴其它国家和地区在博彩业的特殊权管理、规则管理、税收管理等方面的经验。

　　实际上，不少专家学者在看待此次世界杯的网络赌球行为时，已经并不仅仅之是将其泛道德化，而是从大陆的周边环境出发，进行合理分析，并提出建议。

　　从实践来看，无论是泛道德化看待赌博问题或妖魔化赌博，都无法达到抑止赌博行为的效果。只有真正正视这一问题，根据国际大环境入手分析，在监管、立法、和完善体彩票这三方面同时进行改善，才有可能将抑止国内资金通过赌博的方式流向国外。与此同时，国内媒体在对待赌博问题时也不应再矫枉过正，一味强调赌博使人家破人亡的案例，而是从客观环境出发，真实地向外界反映赌博者的真实生活状态和心理。共2页。

　　赌球问题引来社会争议

　　据法学专家介绍，由于赌球这种新的赌博方式是在近年来才在我国兴起，因此也为如何量刑带来了难题。我国《刑法》第303条规定，赌博罪最高可处以3年有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金。这位专家认为，近年来网络赌球的盛行除了赌博公司在国外，难以进行有效打击外，与《刑法》中对赌博罪量刑过轻也不无关系。

　　此外，赌球的神秘也是吸引人的重要原因。

　　北京飞华健康网的心理医生王学军日前在接受媒体采访时曾公开表示:“我接触的求助者当中也有赌徒。有些人甚至认为赌球是时尚、身份和地位的象征。这种认识大错特错，赌博是一种恶习，结果就是自毁前程。”他首先强调。花很小的成本希望得到很大的利益是人的本性，因此很多人深陷赌球的漩涡不能自拔。

　　王学军建议，如果想摆脱赌瘾，就要寻找赌球之外的一个生活重心，转移注意力。同时家庭成员和朋友的帮助劝解也非常重要，让赌球者知道，这种行为给家人带来了多大的伤害。“这在理论上说起来比较简单，实际上是一个长期治疗过程，赌球者的自控能力非常重要，不断学习，提高道德修养水平是提高自控能力的好办法”。

　　对待赌博切记矫枉过正

　　诚然，王学军先生提倡的转移赌博者注意力，提高道德修养水平的建议不失为一个好办法。但是纵观国际形式，紧靠道德层面的教育又究竟能启多大效果?

　　赌球是赌博的一种形式，所抓住的无非是人们的猎奇心理。如同开头记者在酒吧遇到的王姓赌球者，最初也是因为好奇而参与进去，结果一发而不可收拾。

　　尽管媒体对赌球、赌博而引起的家庭破裂、失去事业的报道屡见不鲜，然而，却并未达到使人们望赌却步的功效。导致这样的结果究竟是法律的处罚太轻、监管体制不完善、还是宣传不到位?

　　中国政法大学刑事司法学院院长曲新久教授在接受国内媒体采访时表示，赌球与足球彩票有着本质区别，足彩是在国家法律规定的范围内，按照人人平等的合理规则进行的，有国家保证其公正性。我国足球彩票的审批权集中在国务院，且有福利性，一半左右的资金用于社会公益事业。这与网络赌球存在着本质上的不同。

　　曲教授表示，目前我国没有博彩业，可实际上足彩并不能满足一些人的客观需要。要想彻底铲除赌球，除了执法机关加大打击力度外，国家也可以丰富足彩的形式，提高回报率，以吸引更多的人去购买足球彩票。

　　关于赌博问题，北大中国公益彩票事业研究所研究员王增先此前在接受媒体采访时曾直言环视大陆周边地区和国家，几乎被赌场包围。中国公民的出境游中有不少节目就是参观当地的赌场，体验博彩的乐趣。保守估算，每年就有将近人民币六千亿元的资金流向国外及港澳地区的赌场和赛马场，对我国经济产业和公益事业造成了直接的负面影响。另外，私赌、私彩在内地大有市场，尤其在广东、海南和云南等地已泛滥成灾。

　　国家财政部财政科学硏究所所长贾康也曾对媒体表示:“有必要探讨如何合理把握和处理与彩票必然联系的博彩业，和中国今后社会经济转轨发展的各种可能的联系。”

　　他指出，中国市场经济的发展前景已锁定，而且随着国民收入水平、社会开放程度不断提高，中国公民透过旅游或其它形式到周边国家和地区活动时，已客观地造成中国大陆成为了举世瞩目的赌资输出国。

　　在市场经济之下，必须正视现实，开展学术硏究，科学认识这一问题。在管理实践方面，应探讨进一步规范和提升中国彩票业，“以至可能的其它需要与外界协调的事项”。中国的公共管理部门也应预先考虑这一发展趋势，从公共财政、政府管理等角度，怎样借鉴其它国家和地区在博彩业的特殊权管理、规则管理、税收管理等方面的经验。

　　实际上，不少专家学者在看待此次世界杯的网络赌球行为时，已经并不仅仅之是将其泛道德化，而是从大陆的周边环境出发，进行合理分析，并提出建议。

　　从实践来看，无论是泛道德化看待赌博问题或妖魔化赌博，都无法达到抑止赌博行为的效果。只有真正正视这一问题，根据国际大环境入手分析，在监管、立法、和完善体彩票这三方面同时进行改善，才有可能将抑止国内资金通过赌博的方式流向国外。与此同时，国内媒体在对待赌博问题时也不应再矫枉过正，一味强调赌博使人家破人亡的案例，而是从客观环境出发，真实地向外界反映赌博者的真实生活状态和心理。共2页。